地方政府債務審計監(jiān)督效果研究.pdf

1、近幾年，隨著城市化進程加快，地方政府債務急劇增加，隨之而來的政府債務問題引起了國家、媒體等社會各界關注。眾所周知，一定范圍的舉債，有利于城市基礎設施的建設，但隨著地方政府債務規(guī)模的急劇擴張，必然導致債務風險加大，更嚴重的是，如若相關債務資金未能及時償還，一方面會影響該地方政府財政的正常運轉(zhuǎn)，另一方面，可能導致財政風險向金融領域轉(zhuǎn)移，進而帶來金融風險甚至影響社會穩(wěn)定。為了維護經(jīng)濟安全穩(wěn)定發(fā)展，我國審計署對地方政府債務的查處力度不斷加大，但

2、是政府審計對地方政府債務的風險控制能否起到顯著效果是值得商榷的。本文在案例分析法和實證分析法的基礎上對地方政府債務審計監(jiān)督效果問題進行了研究，以保證我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
　　首先，本論文在總結(jié)公共受托經(jīng)濟責任理論、審計“免疫系統(tǒng)”理論、信息不對稱理論的基礎上，充分借鑒了國內(nèi)外已有文獻，通過采用實證分析法和案例研究法，以云南省為分析對象，研究政府審計對地方政府債務的監(jiān)督效果，在深刻了解地方政府債務審計監(jiān)督效果的基礎上提出

3、政府債務審計改進建議。
　　其次，本論文研究結(jié)果表明：（1）政府監(jiān)督力度對地方政府債務風險具有顯著負相關關系。通過加大對地方政府審計監(jiān)督力度，可以有效抑制當?shù)仡I導干部的過度融資行為，隨著舉、用、還過程趨于規(guī)范化，地方政府的債務風險降低。（2）政府監(jiān)督力度對地方政府債務增長率具有顯著負相關關系。由于債務信息的公布，對于地方政府過度舉債行為發(fā)揮了震懾作用，故債務在一段時間內(nèi)與審計監(jiān)督力度呈顯性負相關關系。但是就長遠來看，筆者不認為持續(xù)

4、呈現(xiàn)顯性負相關關系，因為債務量太低或者太高對于地方經(jīng)濟發(fā)展都存在不利影響。（3）云南省政府審計對地方政府債務的影響。通過對案例的具體分析可以得出，政府審計對地方政府債務的影響表現(xiàn)在對存量債務的化解降低了債務規(guī)模風險、對政府債務管理制度的完善發(fā)揮了重要作用、對政府債務資金舉借過程強化以及對監(jiān)督管理水平的提升等，這使得債務的風險在一定程度上被降低。（4）通過案例分析發(fā)現(xiàn)，地方政府債務審計過程中存在影響審計效果的因素。包括：審計工作協(xié)調(diào)難度大