政府扶持小微型企業(yè)發(fā)展研究——以重慶市為例.pdf

1、胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。十二五規(guī)劃建議提出“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。”站在新的歷史起點(diǎn)上，重慶市委市政府提出走以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路。維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭、提高就業(yè)率以及注重民生工程的建設(shè)是政府?dāng)[在眼前必須立即做得功課。
　　無論是在經(jīng)濟(jì)水平較高的發(fā)達(dá)國家，還是在經(jīng)濟(jì)水平較低的

2、發(fā)展中國家，小微型企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)都是其他類型的企業(yè)所不具備的。傳統(tǒng)的忽略小微型企業(yè)發(fā)展而依靠大中型企業(yè)的發(fā)展思路已不能解決越來越嚴(yán)重的就業(yè)問題，浙江和蘇南家族式的小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)模式的成功告訴我們這樣的創(chuàng)業(yè)方式能夠帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。重慶市作為全國發(fā)展小微型企業(yè)的“先驅(qū)”，雖擁有發(fā)展小微型企業(yè)的便利條件，卻也依然面臨小微型企業(yè)本身固有的劣勢(shì)和社會(huì)環(huán)境等方面的困境。因而，根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展小微型企業(yè)的有益措施

3、，并結(jié)合重慶的實(shí)際，探索出一條適合重慶發(fā)展特色的小微企業(yè)發(fā)展之路。圍繞重慶市扶持促進(jìn)小微型企業(yè)的發(fā)展問題，文章總共分為六個(gè)部分進(jìn)行論述。
　　第一個(gè)章節(jié)緒論，主要是提出了重慶市小微型企業(yè)發(fā)展的背景，發(fā)展的意義，研究的思路、內(nèi)容和方法，研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)以及文獻(xiàn)綜述。在城市化進(jìn)程高速推進(jìn)之際，作為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的重慶，正面臨著縮差、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)壓力等突出難題，小微型企業(yè)因?yàn)樽陨淼母鞣矫鎯?yōu)勢(shì)，能夠迅速適

4、應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，大力發(fā)展小微型企業(yè)已經(jīng)成為了擺在市政府眼前的重大課題。最近幾年來，小微型企業(yè)如雨后春筍般的涌現(xiàn)已經(jīng)成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，國外對(duì)小微型企業(yè)的重視為我們起到了很好的示范作用。因此，將小微型企業(yè)納入理論界的研究視野，納入實(shí)踐層面上的發(fā)展對(duì)正在高速發(fā)展的重慶將會(huì)有重大意義。
　　第二個(gè)章節(jié)闡釋了小微型企業(yè)的發(fā)展所用到的理論和對(duì)其含義的總結(jié)歸納。民營化理論中的外包理論是指將本屬于政府職能的對(duì)小微型企業(yè)的培訓(xùn)職

5、能外包出去，組織管理理論是要告訴我們小微型企業(yè)雖組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單卻不能忽視對(duì)其整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的管理和完善，而市場(chǎng)縫隙理論論述了小微型企業(yè)見縫插針的特點(diǎn)與存在的靈活性。另外，本章節(jié)還分析了各個(gè)國家和地區(qū)對(duì)小微型企業(yè)的不同定義，明確了工信部門2011年對(duì)小微型企業(yè)的劃分，從而設(shè)立了本文的研究對(duì)象。綜合國外許多國家對(duì)小微型企業(yè)的不同定義以及重慶市小微型企業(yè)的發(fā)展概況，總結(jié)出了小微型企業(yè)的特點(diǎn)，從而為本論文的研究打下基礎(chǔ)。
　　第三個(gè)章節(jié)是對(duì)小

6、微型企業(yè)在重慶發(fā)展概況的總結(jié)，在此基礎(chǔ)上分析了其發(fā)展過程中所出現(xiàn)的難題以及出現(xiàn)這些難題的原因所在。小微型企業(yè)作為新生事物，最先在重慶市得到大力發(fā)展，重慶市政府給予了大量的人力、物力和財(cái)力，使小微型企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)功效得到了發(fā)揮。但我們?cè)诳吹竭@些豐碩成果的同時(shí)也必須注意到小微型企業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的一系列問題，分析出現(xiàn)問題的原因，解決這些問題，是政府當(dāng)下所要做的重大課題。
　　第四個(gè)章節(jié)論述了國外小微型企業(yè)發(fā)展的有益措施對(duì)我們國家的借

7、鑒作用。美國、日本和法國是較早就已經(jīng)意識(shí)到小微型企業(yè)的重大社會(huì)作用的發(fā)達(dá)國家，它們?cè)谏蟼€(gè)世紀(jì)中葉就已經(jīng)開始注重對(duì)小微型企業(yè)的支持。無論是在戰(zhàn)略上的重視，還是在實(shí)踐層面上的各項(xiàng)政策傾斜都是對(duì)發(fā)展小微型企業(yè)的有力支撐。借鑒這些先進(jìn)的有益經(jīng)驗(yàn)無論是對(duì)重慶市還是對(duì)我們整個(gè)國家小微型企業(yè)的發(fā)展都將是大有裨益的。
　　第五個(gè)章節(jié)闡釋了重慶市政府扶持促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。通過第三個(gè)章節(jié)對(duì)重慶市小微型企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)的分析，本個(gè)章節(jié)有針對(duì)性的