基于公共產(chǎn)品理論的公益林分類補(bǔ)償研究.pdf

1、在全球環(huán)境惡化，生態(tài)資源匱乏的大背景下，為保證我國(guó)的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)提出了森林分類經(jīng)營(yíng)的思想—將現(xiàn)有森林劃分為公益林與商品林。公益林由政府負(fù)責(zé)，商品林則按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。然而，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)育時(shí)期，政府與市場(chǎng)的職能有待厘清。
　　本研究運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科原理，基于公共產(chǎn)品理論，將我國(guó)公益林按其經(jīng)濟(jì)屬性“競(jìng)用性”和“排他性”原則，具體劃分為完全公共物品屬性的公益林、部分公共物品屬性的公益林、具有私人物品屬性的公益林三種類

2、別。目的是根據(jù)不同的屬性進(jìn)行不同方式的分類補(bǔ)償，以使公益林能夠最大限度地得到發(fā)展和優(yōu)化，確保國(guó)家生態(tài)安全和公共利益。同時(shí)針對(duì)劃分之后提供補(bǔ)償?shù)闹黧w怎樣承擔(dān)各自責(zé)任，利益機(jī)制如何調(diào)整，政策如何改進(jìn)等問(wèn)題進(jìn)行了分析。重點(diǎn)研究了公益林分類補(bǔ)償中所涉及到的利益相關(guān)者，根據(jù)各自所處地位以及追求的自身效益入手，劃分成政府、企業(yè)、個(gè)人三大部分，五個(gè)方面。五個(gè)方面分別是中央政府、地方政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和受益者。分析認(rèn)為，政府主要承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)償問(wèn)題；公益林