基于公共產(chǎn)品理論的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化研究.pdf

1、從20世紀(jì)末開(kāi)始，國(guó)內(nèi)掀起機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的浪潮。經(jīng)過(guò)十年左右的改革，機(jī)關(guān)承擔(dān)后勤服務(wù)的部門(mén)，已大多數(shù)從行政機(jī)關(guān)剝離，轉(zhuǎn)制組建了機(jī)關(guān)服務(wù)中心等經(jīng)營(yíng)性非公益事業(yè)單位，下一步的目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)商品化、市場(chǎng)化、企業(yè)化、社會(huì)化。 然而，圍繞人事、資產(chǎn)等，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化進(jìn)行的多次改革，凸現(xiàn)了很多問(wèn)題，社會(huì)化的效果并不很理想。筆者認(rèn)為，目前機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的復(fù)雜性在于其牽涉到兩個(gè)改革，一是事業(yè)單位改革，二是后勤改革。單純考

2、慮“錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去”，只能解決問(wèn)題的表層。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的實(shí)質(zhì)是要重新界定和擺放政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，至少要解決幾個(gè)問(wèn)題：科學(xué)界定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的產(chǎn)品屬性；客觀(guān)認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)狀和難點(diǎn)；選擇適合現(xiàn)階段的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化路徑。 本文站在公共產(chǎn)品理論的角度，在系統(tǒng)回顧國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的基本情況、評(píng)估國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)X市級(jí)機(jī)關(guān)的階段性后勤社會(huì)化改革進(jìn)行實(shí)例分析，以求對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化