行政倫理失效與重建研究.pdf

1、在涉及復(fù)雜利益的實(shí)際管理中,行政行為主體容易陷入私德與公德、公益與私利的復(fù)雜較量之中,甚至出現(xiàn)價(jià)值觀念的沖突與顛覆,行政倫理的失效現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。在針對(duì)行政倫理的研究中,將其視作完全形而上的道德律令或者將其降至完全工具化的制度條例都是欠準(zhǔn)確的。行政倫理失效的直觀現(xiàn)象包括:宏觀上行政行為、政策缺乏正義的基礎(chǔ)理念;中觀層面的行政組織受制于科層制和技術(shù)理性,無(wú)法體現(xiàn)道德價(jià)值;個(gè)人受制于情境不能做出符合道義的選擇。從現(xiàn)象出發(fā)討論原因,藉由心理學(xué)和

2、組織行為學(xué),分析人性與制度,考察它們行政倫理的失效現(xiàn)象中各自發(fā)揮的作用,人性的善惡是客觀的,因此要令行政倫理發(fā)揮作用,必須從能夠直接影響情境、影響個(gè)體選擇的制度入手。首先需承認(rèn)制度作為一個(gè)整體性存在應(yīng)然地具有“善”屬性:以正義為根本性追求,尊重憲法,在維護(hù)實(shí)質(zhì)正義的同時(shí)恪守程序正義,平衡各方利益博弈使公權(quán)力服務(wù)于公益。其次,從具體的制度建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持以人為本,尊重少數(shù)人的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)分配正義,建立德福一致的公序良俗。總之,行政倫理的實(shí)現(xiàn)是一