我國(guó)城市空間增長(zhǎng)邊界(UGB)研究初探——以滕州市為例.pdf

1、在中國(guó)的城市發(fā)展中，城市的空間增長(zhǎng)一直是一個(gè)備受關(guān)注的話題。這一點(diǎn)同中國(guó)人多地少，耕地資源短缺的基本國(guó)情密切相關(guān)，也與資金缺乏，建設(shè)能力有限有關(guān)。節(jié)約用地的思想一直是城市規(guī)劃和城市建設(shè)中遵循的基本原則，以這一思想為指導(dǎo)各項(xiàng)政策規(guī)范，在不同程度上影響和限制著中國(guó)城市空間成長(zhǎng)的方式和結(jié)果。但現(xiàn)實(shí)中的城市空聞增長(zhǎng)仍然存在這樣那樣的問(wèn)題，如城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快、城市土地利用效率低下、城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重、城市空間結(jié)構(gòu)不合理、城市生態(tài)環(huán)境惡化等

2、等。這些變化反過(guò)來(lái)又影響著城市化的進(jìn)程，因此，如何通過(guò)科學(xué)合理的城市用地?cái)U(kuò)展，來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展成為許多學(xué)者研究的熱點(diǎn)。在這種背景之下，我國(guó)2006年4月1日正式實(shí)施的新版《城市規(guī)劃編制辦法》中明確提出了城市空間增長(zhǎng)邊界(Urban Growth Boundary)的概念。
　　 城市空間增長(zhǎng)邊界(簡(jiǎn)稱UGB)是為了控制城市空間的無(wú)序蔓延而產(chǎn)生的一種技術(shù)手段和政策措施，是合理引導(dǎo)城市土地開(kāi)發(fā)與再開(kāi)發(fā)、保護(hù)各種自

3、然資源(包括土地資源)有意識(shí)行動(dòng)。它是指導(dǎo)城市如何增長(zhǎng)，并塑造合理城市內(nèi)部空間與外部空間的一種方法模式。UGB的設(shè)定在城市建設(shè)用地與農(nóng)用地的利用上給予了十分嚴(yán)格的分界，并且可以從土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)時(shí)間及地理位置上的限制作用來(lái)有效地解決現(xiàn)行規(guī)劃管理中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。設(shè)立UGB對(duì)于中國(guó)的城市空間擴(kuò)張管理有著十分重要的指導(dǎo)意義，但我國(guó)與其他國(guó)家在城市化發(fā)展階段、城市化發(fā)展速度、土地所有制、行政基礎(chǔ)以及市場(chǎng)化程度等諸多方面所存在的差異，因此UGB管