鳳翔縣中心城區(qū)增長(zhǎng)邊界(UGB)劃定研究.pdf

1、快速城鎮(zhèn)化為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展提供巨大推動(dòng)力的同時(shí)也造成了建成區(qū)無(wú)序蔓延、建設(shè)用地粗放低效、資源環(huán)境承載能力不足、各類保護(hù)區(qū)控制區(qū)被肆意侵占等問(wèn)題。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，城市空間增長(zhǎng)迫切需要由一味追求外延擴(kuò)張的粗放增長(zhǎng)模式向外延與內(nèi)涵相結(jié)合的精明增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型。城市增長(zhǎng)邊界作為城市規(guī)劃的法定內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)城市增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的重要工具之一，既以“保護(hù)耕地”、“生態(tài)安全”為前提，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，規(guī)避城市發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；又以“城市建設(shè)安全”、“城

2、鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)”、“交通導(dǎo)向”等為原則，引導(dǎo)城市良性增長(zhǎng)，在環(huán)境控制與城市發(fā)展之間起到重要的平衡作用。
　　2014年住建部和國(guó)土部要求全國(guó)600多個(gè)城市逐步劃定城市增長(zhǎng)邊界，陜西省寶雞市響應(yīng)號(hào)召積極推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃的修編和城市增長(zhǎng)邊界劃定工作的開展。鳳翔縣作為寶雞北部重要增長(zhǎng)極和副中心之一，現(xiàn)處于工業(yè)化中期極核式集聚發(fā)展階段，對(duì)外部的人口、產(chǎn)業(yè)等具有極大吸引作用，迫切需要?jiǎng)澏ǔ鞘性鲩L(zhǎng)邊界引導(dǎo)城市合理增長(zhǎng)，避免走上粗放擴(kuò)張的

3、道路。
　　論文以鳳翔縣中心城區(qū)為研究對(duì)象，從縣域的層面對(duì)其增長(zhǎng)邊界的劃定進(jìn)行研究，力求探索出科學(xué)合理的劃定方法，并對(duì)其它同類城市相關(guān)工作的開展具有一定推廣借鑒意義。論文主體內(nèi)容有兩部分：
　　第一部分為城市增長(zhǎng)邊界劃定的理論研究。通過(guò)界定城市增長(zhǎng)邊界的概念、對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果和實(shí)踐案例，并立足于我國(guó)城市規(guī)劃體系，得出較為全面和完整的“正向”與“逆向”相結(jié)合的劃定思路，提出基于“反規(guī)劃”理論的剛性增長(zhǎng)邊界劃定方法和定

4、量與定性相結(jié)合的彈性增長(zhǎng)邊界劃定方法。
　　第二部分為以鳳翔縣中心城區(qū)為例進(jìn)行實(shí)證研究。通過(guò)分析鳳翔縣中心城區(qū)增長(zhǎng)過(guò)程、增長(zhǎng)模式和主要影響因素，遵循理論研究部分提出的劃定思路與方法，考慮縣域?qū)用鎰傂砸蜃?，從不可建設(shè)用地角度識(shí)別城市可拓展的最大范圍，劃定城市剛性增長(zhǎng)邊界；在剛性邊界劃分的城市可拓展范圍內(nèi)，考慮自然環(huán)境、人為建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等城市增長(zhǎng)影響因素，從自身發(fā)展角度選擇本階段內(nèi)城市增長(zhǎng)最優(yōu)位置，劃定彈性增長(zhǎng)邊界。最后將劃定結(jié)果與