農(nóng)貸助推農(nóng)村水利項目融資的理論與實證研究：湖南案例.pdf

1、長期以來，農(nóng)村水利項目被視為公共物品，這就決定財政投資理應(yīng)成為農(nóng)村水利項目融資的主要渠道。事實上，具有純粹公共物品性質(zhì)的農(nóng)村水利項目并不多見，大多數(shù)水利項目兼有公共性和盈利性，有些水利項目甚至具有完全的經(jīng)營性。對于具有經(jīng)營性的農(nóng)村水利項目，在財政資金供給能力不足的情況下，金融機構(gòu)的信貸資金就該成為其一個重要的融資渠道。探究農(nóng)村水利項目信貸融資，首先在理論上要解答三個問題：一是根據(jù)經(jīng)典公共物品理論對農(nóng)村水利項目進行分類，廓清什么樣的農(nóng)村水

2、利項目更接近公共物品，什么樣的農(nóng)村水利項目更接近私人物品；二是設(shè)計助推農(nóng)村水利項目融資的農(nóng)貸制度結(jié)構(gòu)，有效的農(nóng)貸制度結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括三個部分：農(nóng)貸組織制度、農(nóng)貸運作制度和農(nóng)貸監(jiān)管制度。設(shè)計農(nóng)貸組織制度旨在解決農(nóng)貸資金由誰貸放的問題，設(shè)計農(nóng)貸運作制度旨在解決農(nóng)貸資金由誰承貸的問題，而設(shè)計農(nóng)貸監(jiān)管制度旨在保證放貸者不惜貸，承貸者不逃債；三是構(gòu)建農(nóng)貸制度與農(nóng)村水利項目的匹配模式。
　　根據(jù)上述的理論分析框架，本文以湖南省為實證，深入挖掘農(nóng)貸

3、在助推農(nóng)村水利項目融資過程中面臨的困境與問題，并從需求角度出發(fā)，運用加權(quán)組合的灰色關(guān)聯(lián)分析法就農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)村水利項目的需求優(yōu)先序進行研究。結(jié)果表明，湖南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對當?shù)剞r(nóng)村水利項目建設(shè)的總體情況評價并不高，存在著國家供給的農(nóng)村水利項目不是最急需的，最急需的國家往往沒有供給的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)村水利項目的需求優(yōu)先序依次為準公益性水利項目、經(jīng)營性水利項目和純公益性水利項目，而且三類水利項目組間存在非常顯著性差異。因此，為優(yōu)化農(nóng)