河南省XX擔保有限公司治理結構探討.pdf

1、我國中小企業(yè)信用擔保實踐起步于1992年,商業(yè)性擔保公司的出現(xiàn)距今也才僅有十來年時間。2010年底,河南省各類投資擔保機構達到1159家。到了2011年7月份,河南省各類投資擔保機構數(shù)量陡增至1640多家。但就整體而言,擔保公司仍然處于微利和初級發(fā)展階段,加上早期進入門檻較低且監(jiān)管空白,導致各種資本以及人員盲目進入擔保行業(yè)。到了2010年底,隨著溫州以及鄂爾多斯高利貸風波的影響,鄭州、洛陽、安陽等河南省內多個城市出現(xiàn)了擔保擠兌事件,盡管

2、政府相關部門及時出臺了各種監(jiān)管措施與政策,但由于擔保機構自身的治理結構簡單粗放、管理水平較為低下,直到2011年以來,不但沒有有效解決擔保機構問題,反而愈演愈烈出現(xiàn)向全國擔保業(yè)蔓延的趨勢。
　　 筆者結合自身擔保行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗分析認為,之所以政府部門出臺的各種監(jiān)管措施與政策不能很好發(fā)揮作用,幫助擔保機構解決問題,關鍵在于大多數(shù)擔保機構自身治理結構不合理,導致外部監(jiān)管機制、法制環(huán)境及政策環(huán)境等都很難發(fā)揮作用。因而,只有著眼于微觀,從

3、擔保公司內部治理著手,優(yōu)化公司治理結構(治理結構包括治理機構與治理機制。治理機構通常包括股東會、董事會、監(jiān)事會、管理層、員工等機構:治理機制是指內部制衡機制、管理控制機制、風險管理機制、激勵約束機制等),才能使其更加有效運作,解決擔保機構存在問題。因此,筆者為了為公司治理能力提升,使之更好適應外部環(huán)境變化,并為健康發(fā)展提供理論支撐,對河南省XX擔保有限公司(后文簡稱XX擔保公司)治理結構進行研究。
　　 本文是在以XX擔保公司治

4、理結構為研究對象的前提下,首先概括介紹了XX擔保公司及其治理結構現(xiàn)狀與存在問題,通過分析發(fā)現(xiàn)XX擔保公司雖然也依照公司法與擔保公司治理指引設立了公司治理機構,但是這些治理機構很不完善,尤其是各個治理機構賴以有效運作的治理機制,根本沒有建立起來。這種情況下,只是在表面上設立了各種治理機構,但實質上這些治理機構根本就不能有效發(fā)揮治理功能。因此,筆者通過研究得出,要使治理機構有效運作發(fā)揮作用,必須從XX擔保公司治理機構完善與治理機制重建兩個方