湖南省益陽(yáng)市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告.pdf

1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)將一部分農(nóng)民從土地的束縛中解放出來(lái)，促進(jìn)了城市化的進(jìn)程，又充分發(fā)揮了土地的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于種種原因的影響，如“均田制”的土地分配方式導(dǎo)致土地分配過(guò)于細(xì)碎化；土地確權(quán)工作不到位導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)雙方的利益安全難以得到可靠保障；“土地資本”意識(shí)的欠缺，“土地資本”的觀念跟不上土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的步伐等，土地流轉(zhuǎn)工作仍然存在一些問(wèn)題。傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)形式依然占據(jù)較大

2、比例，無(wú)法滿足農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要；流轉(zhuǎn)程序不甚規(guī)范，流轉(zhuǎn)合同簽訂率低，權(quán)利義務(wù)界定不明確；服務(wù)體系、保障機(jī)制跟不上土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展速度；《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》中關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度規(guī)定存在問(wèn)題，導(dǎo)致適用不便；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的司法救濟(jì)存在一些問(wèn)題，如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的當(dāng)事人選擇司法途徑解決的比例比較低、個(gè)案公正與社會(huì)正義難以兼顧等問(wèn)題，制約了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的大規(guī)模發(fā)展。因此，必須循序漸進(jìn)地推廣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)