控制性詳細(xì)規(guī)劃中開發(fā)強(qiáng)度“值域化”研究.pdf

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”)是我國(guó)現(xiàn)行城市規(guī)劃體系中具有法定效力的規(guī)劃編制層次之一,是對(duì)城市土地開發(fā)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)控及行政管理的直接依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立使控規(guī)的運(yùn)行環(huán)境發(fā)生變遷,新版《城市規(guī)劃編制辦法》中通過明確控規(guī)的強(qiáng)制性內(nèi)容突出了容積率、建筑密度、建筑高度等指標(biāo)組成的開發(fā)強(qiáng)度的重要性。土地的開發(fā)控制不能犧牲效率,但開發(fā)商追求超額利潤(rùn)的本性又會(huì)加劇城市建設(shè)帶來的負(fù)外部性特征。面對(duì)開發(fā)強(qiáng)度在城市建設(shè)實(shí)踐中存在的“控而不嚴(yán)”、“

2、頻頻失控”的不良現(xiàn)象,如何追求城市三大效益的平衡、解決現(xiàn)實(shí)建設(shè)中的指標(biāo)“失控”問題、實(shí)現(xiàn)開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)“控制有余”的科學(xué)編制已成為規(guī)劃行業(yè)日益關(guān)注的問題。本次碩士論文正是在這種背景下展開的。
　　本文系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)內(nèi)外開發(fā)強(qiáng)度控制的相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過對(duì)現(xiàn)有研究的歸納分析,從開發(fā)強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)分析方法研究、開發(fā)總量的預(yù)測(cè)與分配、容積率值域區(qū)間的形成以及開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)控制四個(gè)方面:首先是基于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(微觀經(jīng)濟(jì)學(xué))、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市

3、生態(tài)環(huán)境學(xué)等相關(guān)學(xué)科的背景下展開開發(fā)強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)分析方法研究,通過分析市場(chǎng)開發(fā)過程中容積率與相關(guān)經(jīng)濟(jì)要素之間存在的潛在規(guī)律得到“最佳(經(jīng)濟(jì))容積率本身就是一個(gè)區(qū)間值”的結(jié)論;考慮地塊開發(fā)時(shí)環(huán)境的支撐能力得到“環(huán)境極限容積率并非是一個(gè)固定值”的結(jié)論。由此契合目前的指標(biāo)彈性控制思路,論文提出開發(fā)強(qiáng)度“值域化”的概念。然后,從規(guī)劃編制層面對(duì)開發(fā)量的預(yù)測(cè)和分配、容積率值域形式的構(gòu)建、開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)間的聯(lián)動(dòng)控制對(duì)開發(fā)強(qiáng)度“值域化”控制方法展開層層遞進(jìn)