控制性詳細(xì)規(guī)劃審查技術(shù)要點(diǎn)

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃的變革和技術(shù)控制,裴春光控制性詳細(xì)規(guī)劃培訓(xùn)班 2009年4月24日 西安,控規(guī)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)如何適應(yīng)復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)情況如何保證公共利益的不受侵害如何滿足行政法規(guī)的要求如何均衡各方面的利益如何加強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性控規(guī)編制面臨的挑戰(zhàn)編制的主體與價(jià)值觀的不同，編制的話語(yǔ)權(quán)編制的組織方式，技術(shù)流程與審查流程（城規(guī)委）編制實(shí)現(xiàn)與行政管理的融合，強(qiáng)化可操作性編制成果的統(tǒng)一與有效性，建立規(guī)劃信息平臺(tái)編制過(guò)

2、程中的公眾參與，開(kāi)放的編制過(guò)程對(duì)現(xiàn)狀的分析和專題研究，編制要求的提高,各地城市具體的規(guī)劃技術(shù)深度和控制方式 深圳市法定圖則法定圖則是在已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃以及分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)分區(qū)內(nèi)各片區(qū)的土地利用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施、道路交通以及城市設(shè)計(jì)等方面做出詳細(xì)控制的規(guī)定。其成果包括文本和圖表，由法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的制定和批準(zhǔn)程序確認(rèn)。它把用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和公共及市政配套設(shè)施等三大要素以法律的形式固定下來(lái)，

3、作為調(diào)整和平衡社會(huì)各群體在土地和空間上利益分配的手段。,深圳市法定圖則在操作機(jī)制方面，法定圖則的編制、審批、修改必須按照嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行，編制階段強(qiáng)調(diào)公眾參與；審查階段包括規(guī)劃主管部門初審、公示、規(guī)劃委員會(huì)審批、規(guī)劃委員會(huì)主任委員批準(zhǔn)簽發(fā)等程序；修改程序必須經(jīng)歷規(guī)劃主管部門初審、公示、法定圖則委員會(huì)復(fù)審、規(guī)劃委員會(huì)終審全過(guò)程。法定圖則擁有一套較為嚴(yán)密的技術(shù)支撐體系，《深圳市法定圖則編制技術(shù)規(guī)定》等一系列技術(shù)規(guī)范的出臺(tái)以及《深圳市

4、密度分區(qū)》等相關(guān)配套技術(shù)的支持，都為法定圖則的編制提供了技術(shù)層面的有效指導(dǎo)。,深圳市法定圖則,南京市“6211”控制性詳細(xì)規(guī)劃架構(gòu)在城市快速發(fā)展變化階段，控制性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵是控制好城市最需要關(guān)注和把握的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)城市空間的有效調(diào)控，建立一個(gè)面向管理的控制性詳細(xì)規(guī)劃的制度架構(gòu)。南京市規(guī)劃局提出了以公用資源集約利用和環(huán)境歷史保護(hù)為重點(diǎn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃“6211”核心內(nèi)容，“6”即是對(duì)“道路紅線、綠化綠線、文物紫線

5、、河道蘭線、高壓黑線和軌道橙線”的規(guī)劃控制，“2”即是對(duì)公益性公共設(shè)施和市政設(shè)施兩種用地的控制；“1”即高度分區(qū)及控制；“1”即特色意圖區(qū)劃定和和主要控制要素確定。,南京市“6211”控制性詳細(xì)規(guī)劃架構(gòu)從城市土地利用二維的角度，通過(guò)六線控制和兩種用地控制，可以保證城市基本功能協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。六條線控制要?jiǎng)澏ㄔ敿?xì)線位，并明確控制要求。兩種用地要?jiǎng)澐种列☆惒⒃诳臻g上明確具體位置、規(guī)模和邊界，提出控制要求。在公共設(shè)施配套方面，改變了以往社區(qū)

6、層面若干項(xiàng)公共設(shè)施定點(diǎn)不定位，由開(kāi)發(fā)地塊配套建設(shè)的做法，除個(gè)別的需要獨(dú)立布置的設(shè)施外，集中布置，劃定居住社區(qū)中心和基層社區(qū)中心用地，綜合布置文體、商業(yè)、公共綠地等設(shè)施，保障了公共設(shè)施的空間預(yù)留和用地控制。從城市空間景觀三維角度，這一架構(gòu)突出了城市特色塑造的內(nèi)容。為了將特色塑造和城市整體空間輪廓塑造的內(nèi)容納入具體項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)管理，而不是停留在規(guī)劃的概念構(gòu)想中，在控規(guī)中要具體落實(shí)高度控制和特色意圖區(qū)規(guī)劃控制。高度控制根據(jù)城市整體空間輪廓、

7、用地條件、土地性質(zhì)等因素，以街區(qū)為單元確定高度分區(qū)。特色意圖區(qū)控制則是根據(jù)城市特色規(guī)劃，在進(jìn)一步研究地段特色基礎(chǔ)上，詳細(xì)劃定城市特色展示區(qū)和景觀敏感區(qū)的邊界，確定城市特色展示區(qū)內(nèi)的特征要素，提出特色保護(hù)和塑造的原則和要求，提出拓展并組織認(rèn)知路徑的方案；確定景觀敏感區(qū)的要素，提出控制要求。 （南京控規(guī)中容積率指標(biāo)作為引導(dǎo)性指標(biāo)） 有專家認(rèn)為建筑高度比容積率指標(biāo)重要，因?yàn)楦叨扔绊懗鞘行蜗?，同時(shí)也

8、決定了容積率,濟(jì)南“二個(gè)結(jié)合、二個(gè)核心、三個(gè)層次、一張藍(lán)圖”編制控制性規(guī)劃（不叫詳規(guī)）應(yīng)落實(shí)城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)總體控制、分層控制和重點(diǎn)控制，強(qiáng)化規(guī)劃控制與規(guī)劃管理的銜接，突出實(shí)用性、針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。,濟(jì)南“二個(gè)結(jié)合、二個(gè)核心、三個(gè)層次、一張藍(lán)圖”控制性規(guī)劃編制的技術(shù)思路可概括為“二個(gè)結(jié)合、二個(gè)核心、三個(gè)層次、一張藍(lán)圖”?！岸€(gè)結(jié)合”指將分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，將剛性控制和彈性引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合?！?/p>

9、二個(gè)核心”指規(guī)劃控制的二個(gè)核心內(nèi)容，即“六線”控制和土地使用控制。“三個(gè)層次”指三個(gè)編制管理層次，即按照“片區(qū)－街坊－地塊”三級(jí)管理單元分別進(jìn)行規(guī)劃控制和引導(dǎo)?！耙粡埶{(lán)圖”指整合控制性規(guī)劃內(nèi)容，形成操作性強(qiáng)的控制性規(guī)劃管理應(yīng)用系統(tǒng)，納入濟(jì)南市城市規(guī)劃管理“一張藍(lán)圖”信息系統(tǒng)。片區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是具體落實(shí)和深化城市總體規(guī)劃，在對(duì)片區(qū)土地使用、人口分布、公共設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施配置、“六線”規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境與城市景觀控制等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)研究和系

10、統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定片區(qū)發(fā)展規(guī)模、功能分區(qū)、空間布局、土地使用、景觀環(huán)境和城市設(shè)施，保障城市健康發(fā)展，指導(dǎo)街坊和地塊規(guī)劃。,濟(jì)南“二個(gè)結(jié)合、二個(gè)核心、三個(gè)層次、一張藍(lán)圖”“六線”規(guī)劃：“六線”包括道路紅線、城市綠線、城市紫線、城市藍(lán)線、城市黃線、城市橙線，其規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)在總體規(guī)劃和已有定線的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“六線”系統(tǒng)規(guī)劃，確定線位、規(guī)模及相關(guān)規(guī)劃控制要求。街坊規(guī)劃的主要任務(wù)是按照片區(qū)規(guī)劃確定的控制原則和要求，對(duì)街坊的用地布局、公益性公共

11、設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配置、“六線”規(guī)劃定線等內(nèi)容進(jìn)行具體落實(shí)，確定街坊各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容和指標(biāo)，提出街坊的規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的制定和街坊內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理提供依據(jù)。地塊規(guī)劃的主要任務(wù)是合理確定各類不同使用性質(zhì)用地的界限，制定地塊各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容和指標(biāo)。街坊規(guī)劃內(nèi)容與指標(biāo)，主要包括主導(dǎo)屬性、居住人口、總建筑面積、公共綠地、居住配套設(shè)施、“六線”標(biāo)定、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)向等?？刂菩砸?guī)劃的成果包括強(qiáng)制性成果、引導(dǎo)性成果和附件三部分。強(qiáng)制性成果

12、包括規(guī)劃文本和圖則，是城市規(guī)劃管理的法定文件；引導(dǎo)性成果包括街坊詳圖、街坊強(qiáng)制指標(biāo)、街坊引導(dǎo)指標(biāo)、地塊引導(dǎo)指標(biāo)和執(zhí)行說(shuō)明，是城市規(guī)劃管理的技術(shù)文件；附件包括基礎(chǔ)資料匯編、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)和概念規(guī)劃成果。,控制性詳細(xì)規(guī)劃編制方法的變化對(duì)編制層次的劃分，強(qiáng)調(diào)中觀層次的控制（控制重點(diǎn)趨向街坊）根據(jù)不同區(qū)域制定相應(yīng)的控制重點(diǎn)（控制內(nèi)容因地制宜）強(qiáng)制性與指導(dǎo)性內(nèi)容的重新劃分（公共利益的突出）加強(qiáng)通則性內(nèi)容的控制（強(qiáng)調(diào)整體的統(tǒng)一）,《城市

13、規(guī)劃編制辦法》關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃要求第二十四條　編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。第四十一條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬┐_定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型?！　。ǘ┐_定各地塊建筑高度、建筑密度

14、、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求?！　。ㄈ┨岢龈鞯貕K的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；　?。ㄋ模└鶕?jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高?！　。ㄎ澹└鶕?jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。

15、確定地下空間開(kāi)發(fā)利用具體要求?！　。┲贫ㄏ鄳?yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。第四十二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。第四十四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。,南京市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架 20

16、07年《城市規(guī)劃》第3期,濟(jì)南市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架,控制性詳細(xì)規(guī)劃審查概述規(guī)劃審查活動(dòng)包括：審查基本程序、審查方法、審查內(nèi)容審查種類可以分為：合法性審查、合規(guī)性審查、一致性審查以及符合性審查等審查的階段劃分為：審查準(zhǔn)備、初步審查、正式審查、審查結(jié)束審查對(duì)象劃分為：文字審查、圖紙審查。,控制性詳細(xì)規(guī)劃文本審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）總則闡明規(guī)劃的目的、依據(jù)、規(guī)劃原則、適用范圍、執(zhí)行主體和管理權(quán)限。 規(guī)劃區(qū)功能

17、與規(guī)模 落實(shí)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)在區(qū)域環(huán)境中的功能定位，確定規(guī)劃期內(nèi)的人口控制規(guī)模（兩種方法：根據(jù)總規(guī)、居住用地容量）和建設(shè)用地規(guī)模。若對(duì)規(guī)劃區(qū)功能性質(zhì)和規(guī)模做較大的調(diào)整，應(yīng)有依據(jù)和論證。 土地使用控制： 1）確定本規(guī)劃區(qū)的用地結(jié)構(gòu)和用地功能布局原則，附規(guī)劃區(qū)土地利用匯總表；2）確定規(guī)劃區(qū)地塊劃分的原則（新區(qū)大、舊區(qū)?。?；3）當(dāng)開(kāi)發(fā)模式為整體成片或局部改造開(kāi)發(fā)時(shí)，各地塊用地界線調(diào)整的原則；4）土地使用性質(zhì)分類和

18、代碼，地塊性質(zhì)一般應(yīng)劃分至中類，但對(duì)保證居民生活的配套公共服務(wù)設(shè)施及小區(qū)綠地須劃分至小類；5）以“地塊控制指標(biāo)一覽表”的形式闡明地塊的土地利用性質(zhì)和強(qiáng)度的具體控制要求；6）制定土地使用的各項(xiàng)控制指標(biāo)，分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)；7）建筑間距的控制按當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃管理技術(shù)規(guī)定執(zhí)行；8）土地使用兼容性的規(guī)定。土地使用性質(zhì)的兼容性應(yīng)分地塊逐一核定，并在“地塊控制指標(biāo)一覽表”和分圖圖則中加以表示。在土地采用兼容性質(zhì)后，原有各項(xiàng)配套指標(biāo)應(yīng)經(jīng)

19、過(guò)有關(guān)程序重新核定；9）在規(guī)劃實(shí)施中，對(duì)城市公共環(huán)境作出特殊貢獻(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，制定規(guī)劃控制指標(biāo)上的獎(jiǎng)勵(lì)原則和措施。,控制性詳細(xì)規(guī)劃文本審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃控制：1）各類配套公共服務(wù)設(shè)施的布局、用地規(guī)模、服務(wù)半徑（小學(xué)強(qiáng)調(diào)半徑、中學(xué)不強(qiáng)調(diào)）；2）配套設(shè)施的建設(shè)方式規(guī)定，如：必須說(shuō)明是否單獨(dú)占地等；3）大型市政設(shè)施（包括市政通道）須占用的地下、地面以及上空的控制范圍及其保護(hù)要求；4）其它對(duì)環(huán)境有特殊影響的

20、設(shè)施衛(wèi)生與安全防護(hù)距離和范圍。 道路交通規(guī)劃控制： 1）闡明規(guī)劃區(qū)對(duì)外交通控制要求，協(xié)調(diào)鐵路、機(jī)場(chǎng)、航空、港口、地下交通與城市道路的關(guān)系；2）道路系統(tǒng)功能構(gòu)成及等級(jí)劃分；3）確定主要交叉口的意向形式（按標(biāo)準(zhǔn)形式控制用地，不具體定方案；渠化可提高10%-20%的通行效率）及其用地范圍，重要平面交叉口的渠化設(shè)計(jì)；4）社會(huì)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和公交站場(chǎng)的分布和用地規(guī)模；5）道路及廣場(chǎng)的豎向控制要求；6）規(guī)劃管理中道路走向調(diào)整、變更

21、的原則；7）公交停車港的布置；8）道路相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。,控制性詳細(xì)規(guī)劃文本審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）工程管線規(guī)劃控制 1）供電規(guī)劃 2）電信規(guī)劃 3）燃?xì)庖?guī)劃 4）給水規(guī)劃 5）排水規(guī)劃 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則 1）深化上一層次規(guī)劃提出的城市設(shè)計(jì)要求；2）根據(jù)規(guī)劃地區(qū)環(huán)境特征、歷史文化背景、景觀特點(diǎn)和空間關(guān)系，對(duì)山水園林城市的形象塑造、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、重點(diǎn)地段建筑物的高度、體量、風(fēng)格、色彩、建筑群體組合的空間關(guān)系，提出控制

22、、引導(dǎo)的原則和措施。,控制性詳細(xì)規(guī)劃文本審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃控制 1）落實(shí)和深化城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境控制與保護(hù)要求；2）提出對(duì)規(guī)劃區(qū)各種環(huán)境污染的治理措施；3）提出對(duì)規(guī)劃區(qū)特有的自然資源、景觀資源及城市園林綠化的保護(hù)和建設(shè)的控制措施；4）明確對(duì)公共綠地的控制要求和位置調(diào)整的原則。 其它相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃控制 1）對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治、防洪、防震、人防等提出控制措施；2）對(duì)

23、特殊建設(shè)項(xiàng)目（如城市地下空間、軍事設(shè)施等）提出相應(yīng)的控制要求。 附則: 闡明規(guī)劃的生效時(shí)間、變更原則、解釋權(quán)等。附表注意：文本措辭要準(zhǔn)確簡(jiǎn)練，要明確。容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策各地不同。,控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)審查內(nèi)容（15項(xiàng)內(nèi)容）規(guī)劃說(shuō)明書(shū)是編制規(guī)劃文本的技術(shù)支撐，規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等，為修建性詳規(guī)和建筑總圖的編制以及規(guī)劃審查、批準(zhǔn)和管理實(shí)施，提供全面的技術(shù)信息。前言闡明規(guī)劃編制的背景及主要過(guò)程。包

24、括委托、論證、公開(kāi)展示、修改和審批的全過(guò)程，協(xié)作單位等。 現(xiàn)狀概況與分析（有的地方重點(diǎn)地區(qū)要對(duì)現(xiàn)狀分析做專題論證）規(guī)劃依據(jù) 闡明規(guī)劃編制的主要法律、法規(guī)依據(jù)和技術(shù)依據(jù)。 （規(guī)劃依據(jù)應(yīng)為已批規(guī)劃，未批的只能在說(shuō)明中引用）規(guī)劃原則與目標(biāo)闡明規(guī)劃編制必須遵循的指導(dǎo)原則，對(duì)規(guī)劃地區(qū)發(fā)展前景作出預(yù)測(cè)和分析，提出發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃區(qū)功能與規(guī)模深化落實(shí)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃所確定的本規(guī)劃區(qū)在區(qū)域環(huán)境中的功能定位與發(fā)展方向，確定規(guī)劃期內(nèi)人口控制規(guī)模與建

25、設(shè)用地規(guī)模。 用地布局確定本規(guī)劃區(qū)用地結(jié)構(gòu)與功能布局，明確各類用地的分布、規(guī)模。土地使用規(guī)劃 根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90），對(duì)地塊劃分，用地性質(zhì)細(xì)分和土地使用兼容性控制的原則和措施加以說(shuō)明，在分析論證的基礎(chǔ)上，確定各地塊的規(guī)劃控制指標(biāo)。,控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)審查內(nèi)容（15項(xiàng)內(nèi)容） 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 道路交通規(guī)劃 管線工程的規(guī)劃 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)分析 　?。ㄔ絹?lái)越重

26、要）其它相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施 針對(duì)規(guī)劃的實(shí)施與管理，提出具體的應(yīng)對(duì)措施與策略。,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）區(qū)域位置圖（比例不限） 標(biāo)明規(guī)劃區(qū)的地理位置，與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系。,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）用地現(xiàn)狀圖 （1:1000~1:2000） 在現(xiàn)狀地形圖上，標(biāo)示出各類用地范圍界線，道路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，公共配套設(shè)施分布現(xiàn)狀，市政設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀。必要時(shí)，可分別繪制。,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙審查內(nèi)容（

27、10項(xiàng)內(nèi)容）用地分析圖 （1:1000~1:2000） 對(duì)用地坡度、高程、地質(zhì)、水文以及風(fēng)向、植被、土壤等現(xiàn)狀因素進(jìn)行分析。土地適應(yīng)性評(píng)價(jià)圖（1:1000~1:2000） 在各類分析的基礎(chǔ)上，對(duì)用地的適應(yīng)性（從土地利用、環(huán)境條件、防災(zāi)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化歷史等方面）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）土地利用規(guī)劃圖（1:1000~1:2000） 在現(xiàn)狀地形圖上，標(biāo)示出各類規(guī)劃用地性質(zhì)、布局、地塊編號(hào)，規(guī)劃道路及

28、交通設(shè)施、配套的公共設(shè)施、市政設(shè)施及其它控制內(nèi)容，并以插圖方式表達(dá)本規(guī)劃區(qū)所在區(qū)域位置，及主要規(guī)劃控制指標(biāo)一覽表。,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）道路交通規(guī)劃圖1）道路交通規(guī)劃圖（1:1000~1:2000）在現(xiàn)狀地形圖上，標(biāo)明道路平面、斷面、坐標(biāo)、標(biāo)高、坡度、緣石半徑、曲線半徑，重要交叉口左轉(zhuǎn)車道，道路交通設(shè)施的位置與用地范圍；2）對(duì)道路重點(diǎn)難點(diǎn)地段作縱斷面（1:1000）和土石方量分析。,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙審查內(nèi)容

29、（10項(xiàng)內(nèi)容）給排水規(guī)劃圖（1:1000~1:2000）1）標(biāo)明供水來(lái)源，水廠、加壓泵站、高位水池的容量、平面的位置及供水標(biāo)高，供水干管走向和管徑。2）標(biāo)明排水流域分水線，雨水泵站的規(guī)模和平面位置，雨水管的走向、管徑控制標(biāo)高和出水口位置，溪河的保護(hù)范圍。3）標(biāo)明污水處理廠、污水泵站的規(guī)模和平面位置，污水干管的走向、管徑、控制標(biāo)高和出水口位置，大截流管線的保護(hù)范圍。4）標(biāo)明給水管、雨水管、污水管的相對(duì)平面關(guān)系。附道路斷面上管線

30、布置圖。,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）電力、電信、燃?xì)庖?guī)劃圖（1:1000）1）標(biāo)明電源來(lái)源，110kv及以上變電站平面位置和容量規(guī)模，高壓線走廊平面位置和控制寬度，電纜溝走向和開(kāi)閉所位置。2）標(biāo)明電信來(lái)源，電信局所的平面位置和容量，電信管道走向、管孔數(shù)，確定微波通道的走向、寬度和起始點(diǎn)限高要求。3）標(biāo)明氣源來(lái)源，儲(chǔ)配氣站的平面位置、容量規(guī)模及天然氣長(zhǎng)輸氣管的保護(hù)范圍。4）標(biāo)明電力線路、電信線路、燃?xì)夤艿南鄬?duì)平面

31、關(guān)系。附道路橫斷面上管線布置圖。,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則圖（1:1000~1:2000） 標(biāo)明景觀軸線、節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)、開(kāi)放空間、視覺(jué)走廊等空間構(gòu)成元素的位置及建議的建筑高度分區(qū)。,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）分圖圖則對(duì)每一個(gè)“街坊”，要求在現(xiàn)狀地形圖上編制規(guī)劃分圖圖則。為了便于查詢，分圖圖則應(yīng)在開(kāi)篇列出圖則目錄和索引圖（地塊編號(hào)圖）。圖則中必須表達(dá)的內(nèi)容包括： 1）地塊的區(qū)位。 2）

32、各地塊的界線、地塊編號(hào)。 3）規(guī)劃用地性質(zhì)及主要控制指標(biāo)，標(biāo)明土地出讓類型。4）公共配套設(shè)施、綠化禁建區(qū)位置及范圍，文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)的位置及 保護(hù)范圍。 5）道路紅線、建筑后退線，道路的交叉點(diǎn)控制座標(biāo)、標(biāo)高、坡高、坡向、寬度及分幅、轉(zhuǎn)彎半徑、路緣石半徑、公交站場(chǎng)、停車場(chǎng)、停車港、禁止開(kāi)口路段、人行過(guò)街地道和天橋等。6）大型市政通道的地下及地上空間的控制要求。如高壓線走廊、微波通道、地 鐵、飛行凈空限制等。7）其它對(duì)環(huán)境有

33、特殊影響設(shè)施的衛(wèi)生與安全防護(hù)距離和范圍。8）主要的自然限制要素。如不良地質(zhì)地段、洪水淹沒(méi)區(qū)等。9）用地性質(zhì)兼容性說(shuō)明。10）城市設(shè)計(jì)要點(diǎn)、注釋。 上述內(nèi)容，必要時(shí)可分別繪制。,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙審查內(nèi)容（10項(xiàng)內(nèi)容）,規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分有效（設(shè)計(jì)輸入） （該部分主要審查依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)是否適用，確保設(shè)計(jì)依據(jù)的時(shí)效性）是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，重點(diǎn)是對(duì)規(guī)劃編制的程序、規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定

34、的設(shè)定是否合法。是否符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。控規(guī)中主要涉及到相關(guān)技術(shù)管理要求，如建筑間距、公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)要求等。是否依據(jù)了城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃，有無(wú)違反強(qiáng)制性內(nèi)容。是否與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃有較好的銜接、協(xié)調(diào)。。,強(qiáng)制性內(nèi)容審查（六線審查）（是否明確標(biāo)識(shí)強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)劃定詳細(xì)線位，并明確控制要求。）道路紅線確定公路、城市道路的中心線、紅線位置、寬度及交叉口用地范圍；確定公路、城市道路兩側(cè)規(guī)劃綠

35、化帶控制線；確定鐵路用地線及兩側(cè)規(guī)劃綠化帶控制線。城市藍(lán)線劃定河湖水體、濕地的邊界、保護(hù)范圍界線；劃定河道中心線、河道上口線、河道保護(hù)線 城市綠線確定公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景區(qū)、山林綠地等的用地范圍，提出控制要求。城市紫線確定總體規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，提出控制要求。城市橙線（山東省）確定醫(yī)療衛(wèi)生、體

36、育、文化、居住區(qū)教育和社會(huì)福利設(shè)施等公益性公共設(shè)施的用地范圍界線，并提出控制要求。,強(qiáng)制性內(nèi)容審查（六線審查）城市黃線1）劃定軌道交通線位、站位及保護(hù)控制范圍；確定公交首末站、換乘樞紐、公交運(yùn)營(yíng)及車輛維修保養(yǎng)設(shè)施的控制范圍；確定出租汽車停車場(chǎng)、大型公共停車場(chǎng)、城市水運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、城市交通廣場(chǎng)等城市公共交通設(shè)施的控制范圍。2）確定城市氣源、燃?xì)鈨?chǔ)配站等供燃?xì)庠O(shè)施和城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）等供電設(shè)施的控制范圍；

37、確定35kv以上電力架空線及其高壓走廊保護(hù)線，確定各類高壓輸送管道（輸油、輸氣等）線及其走廊保護(hù)線。3）確定取水工程設(shè)施（取水點(diǎn)、取水構(gòu)筑物及一級(jí)泵站）、水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施的控制范圍。4）確定排水設(shè)施、污水處理設(shè)施及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)（廠）、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的控制范圍。5）確定城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施的控制范圍。6）確定郵政局、郵政

38、通信樞紐、郵政支局、電信局、電信支局、衛(wèi)星接收站、微波站、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施的控制范圍。7）確定消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施的控制范圍。8）確定防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施的控制范圍。9）確定避震疏散場(chǎng)地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施的控制范圍。,控制性詳細(xì)規(guī)劃控制指標(biāo)體系是否科學(xué)合理地塊大小劃分是否合適。建設(shè)用地性質(zhì)是否合理，土地使用兼容性是否滿足靈活性的要求。開(kāi)發(fā)強(qiáng)度是否符合城

39、市密度分區(qū)的規(guī)定，是否滿足土地經(jīng)濟(jì)性要求?？傮w開(kāi)發(fā)強(qiáng)度是否滿足城市交通流量分析與市政基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。主要控制指標(biāo)是否滿足當(dāng)?shù)仃P(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)導(dǎo)引的要求。,成果內(nèi)部一致性審查（主要審查成果內(nèi)部有無(wú)相互矛盾之處）文本的前后表述有無(wú)不一致的地方，數(shù)據(jù)有無(wú)錯(cuò)誤，說(shuō)明書(shū)與文本的表述是否一致。總圖圖則與分圖圖則表述是否一致土地利用規(guī)劃與道路交通以及市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃之間是否協(xié)調(diào)一致有無(wú)文字校對(duì)錯(cuò)誤及圖紙錯(cuò)誤,控規(guī)修編修編

40、的目的政策環(huán)境的變化：土地政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、房地產(chǎn)政策技術(shù)環(huán)境的變化：上層次規(guī)劃的調(diào)整、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、相鄰規(guī)劃的調(diào)整實(shí)際項(xiàng)目的影響：產(chǎn)權(quán)單位的變化、開(kāi)發(fā)類型的調(diào)整等,控規(guī)修編修編的類型全面調(diào)整：系統(tǒng)改變局部調(diào)整：微觀變化,控規(guī)修編修編的程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的

41、控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。 論證——利害人意見(jiàn)——同意——報(bào)批,控規(guī)修編修編的方法整體修編的技術(shù)論證局部調(diào)整的技術(shù)論證（重視局部調(diào)整帶來(lái)的連鎖效應(yīng)） 環(huán)境分析：日照分析，初步詳細(xì)設(shè)計(jì) 交通分析：局部交通的改善，控制出入口 基礎(chǔ)設(shè)施分析：容