重慶碳金融市場(chǎng)培育研究.pdf

1、2003年,英國(guó)政府在能源白皮書《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提及“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念,至此,節(jié)能減排,減少碳排放,成為了一場(chǎng)不可逆轉(zhuǎn)的世界能源革命。低碳經(jīng)濟(jì)就是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要得到有效控制。低碳(LowCarbon),意指較低(更低)的溫室氣體(以CO2為主)排放。低碳經(jīng)濟(jì)(Low-CarbonEconomy,LCE,或者Low-Fossil-FuelEconom

2、y,LFFE)以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ),其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。低碳經(jīng)濟(jì)有3個(gè)基本特點(diǎn):一是低碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)于高碳經(jīng)濟(jì)而言,低碳經(jīng)濟(jì)在于控制能源消費(fèi)量的碳排放量(即碳強(qiáng)度),控制C02排放量的增長(zhǎng)速度;二是低碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)于化石能源為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于通過(guò)能源替代、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與由化石能源消費(fèi)引發(fā)的碳排放“脫鉤”;三是低碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)于人為碳排量。
　　

3、 在全球變暖的大背景下,低碳經(jīng)濟(jì)受到越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命,盡管受到不斷的質(zhì)疑和爭(zhēng)論,但以碳排放為核心的世界碳金融體系已經(jīng)逐步建立,任何國(guó)家都不能在這場(chǎng)革命性的運(yùn)動(dòng)中獨(dú)善其身。根據(jù)國(guó)際能源署的展望,如果中國(guó)在保持穩(wěn)固的GDP增長(zhǎng)的同時(shí),不注重進(jìn)行有效的政策轉(zhuǎn)變,從現(xiàn)在到2030年,我國(guó)的能源需求將以每年3%的速度遞增;在2015年,中國(guó)將取代美國(guó)成為世界上能源消耗最大

4、的國(guó)家;到2030年,中國(guó)的能源消耗量將可能占全球總量的25%(能源信息部,2009)。根據(jù)國(guó)際環(huán)境署的案例分析,至2030年,我國(guó)由化石燃料燃所產(chǎn)生的C02將保持3%的增長(zhǎng)率,到那時(shí),總排放量將達(dá)到120億噸,占全球溫室氣體排放總量的30%。
　　 應(yīng)對(duì)此局面,2006年底,國(guó)家科技部、中國(guó)氣象局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩值?部委聯(lián)合發(fā)布了中國(guó)第一部《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》;2007年6月,中國(guó)正式發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家

5、方案》;2007年9月,胡錦濤主席在APCE會(huì)議上提出了“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),研發(fā)低碳能源技術(shù),促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張;2008年,胡錦濤主席又在G8峰會(huì)、同本“暖春之旅”及國(guó)內(nèi)會(huì)議等多種重要場(chǎng)合提倡和肯定了應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主張。從“十一五”規(guī)劃開(kāi)始,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際已經(jīng)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。溫家寶總理在2009年達(dá)沃斯世界論壇上表示,中國(guó)要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),努力占領(lǐng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn);在歌本哈根大會(huì)上明確

6、提出了我國(guó)在后京都時(shí)代具體的二氧化碳減排目標(biāo),這些對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的戰(zhàn)略價(jià)值。在過(guò)去的幾年里,盡管中國(guó)也與其他國(guó)家一樣,經(jīng)歷了全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的艱難時(shí)期,但是中國(guó)卻沒(méi)有放慢發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的腳步。包括在“4萬(wàn)億”一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案中,用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)資金也超過(guò)了2000億元。2010年,廣東、北京、重慶等五省八市啟動(dòng)我國(guó)首批低碳城市試點(diǎn),天津、北京等陸續(xù)建立碳排放權(quán)交易中心;2011年,北京、天津、重慶等更是

7、被定為我國(guó)首批碳交易試點(diǎn)城市,為區(qū)域性碳金融市場(chǎng)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),隨著2011德班年度氣候大會(huì)的落幕,發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在《京都議定書》第二承諾期進(jìn)一步減排:隨即啟動(dòng)綠色氣候基金,全球節(jié)能減排之潮在一夜之間被推向了新的高峰。
　　 在上述背景之下,本文通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),中國(guó)碳金融市場(chǎng)的建立應(yīng)該有著自己的普遍性和獨(dú)特性,我國(guó)對(duì)區(qū)域性碳金融市場(chǎng)培育的研究也還處于空白,許多學(xué)者的研究大多還在國(guó)家層面,對(duì)更具體和深入的區(qū)域性市場(chǎng)研究

8、還相對(duì)缺乏,對(duì)區(qū)域碳金融市場(chǎng)建設(shè)的操作性、可行性方面也沒(méi)有細(xì)致的描述,同時(shí)在提出建議時(shí)往往忽視了碳金融市場(chǎng)建設(shè)是理念、行動(dòng)、利益三者的結(jié)合體,所提出的政策及路徑選擇往往較為理想化。因此,本文將通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有碳金融市場(chǎng)的研究及借鑒,發(fā)現(xiàn)其規(guī)律,并找出一條符合重慶市碳金融市場(chǎng)發(fā)展要求的道路;通過(guò)實(shí)證分析,對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放的關(guān)系進(jìn)行分析,對(duì)未來(lái)重慶碳排放規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè),發(fā)掘重慶碳金融市場(chǎng)潛質(zhì)與發(fā)展方向;通過(guò)SWOT分析法對(duì)重慶碳金融市場(chǎng)

9、建設(shè)進(jìn)行可行性研究,嘗試找出重慶碳金融市場(chǎng)建設(shè)與其他城市的不同點(diǎn);并最終提出重慶碳金融市場(chǎng)的培育和完善并非一蹴而就,而應(yīng)該在加快培育步伐的同時(shí),按照一個(gè)合理有序的進(jìn)度完成。其中,合理有序體現(xiàn)在重慶應(yīng)當(dāng)制定出分階段的碳金融市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí)采取以行政力量推動(dòng)為主,市場(chǎng)力量為輔的方式予以加速。在第一階段,完善區(qū)域環(huán)境法制建設(shè),擴(kuò)大節(jié)能減排宣傳力度,利用財(cái)政資金鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造,在全社會(huì)范圍內(nèi)強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保參與概念,為碳金融

10、市場(chǎng)培育打下基礎(chǔ)。第二階段支持組建政策性金融機(jī)構(gòu)及減排交易市場(chǎng),加快金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入碳金融市場(chǎng)的步伐,加強(qiáng)自愿減排交易市場(chǎng)的建設(shè),其標(biāo)志是碳金融市場(chǎng)中市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)開(kāi)始增多,碳金融相關(guān)產(chǎn)品及業(yè)務(wù)更加豐富,政府主導(dǎo)下的政策性節(jié)能減排金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域性碳排放權(quán)交易中心建立完成,形成京都子市場(chǎng)和區(qū)域性自愿型減排市場(chǎng)并存的局面。第三階段以行政力量推動(dòng)區(qū)域強(qiáng)制減排市場(chǎng)建立,并選擇強(qiáng)制減排行業(yè)、設(shè)定目標(biāo)和分配配額,其標(biāo)志是形成國(guó)家多層次碳金