基層工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管中的問題研究.pdf

1、隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，改革開放進(jìn)程的不斷深化和發(fā)展，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活發(fā)生了前所未有的巨大變化，從根本上改變了市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的內(nèi)涵和作用，市場(chǎng)的范圍變得更廣，層次變得更深。工商行政管理機(jī)關(guān)是我國主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，市場(chǎng)監(jiān)管則是工商行政管理工作的基石。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化，市場(chǎng)運(yùn)作模式復(fù)雜多樣，實(shí)踐中工商部門在自身職能發(fā)揮方面存在著很多矛盾和問題，特別是在基層工商

2、部門尤為突出，流通流域食品安全問題、無照經(jīng)營問題、假冒偽劣商品問題等現(xiàn)實(shí)問題，以及外部執(zhí)法環(huán)境、內(nèi)部執(zhí)法水平、工商法制、體制機(jī)制問題等等，使得基層工商部門在市場(chǎng)監(jiān)管履職到位上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分暴露出工商部門在市場(chǎng)監(jiān)管中手段匱乏、效能低下，凸顯了市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。
　　 基于以上因素，本文通過對(duì)工商行政管理發(fā)展史特別是工商行政管理恢復(fù)建制30多年來職能轉(zhuǎn)變的研究，與發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)監(jiān)管職能進(jìn)行比較，借鑒發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，來深刻

3、剖析當(dāng)前基層工商部門面臨的矛盾和問題，找出制約基層工商部門監(jiān)管到位的癥結(jié)。本文從基層工商部門市場(chǎng)監(jiān)管的理念、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管方式、體制機(jī)制以及與地方政府關(guān)系等方面入手，試圖找出解決問題的方法，建立市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)通過以下途徑:一是在內(nèi)部體制方面，理順層級(jí)關(guān)系，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，事權(quán)向基層下放;二是在監(jiān)管方式方面，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施分類區(qū)域監(jiān)管;三是在外部關(guān)系方面，與地方政府建立良性關(guān)系，提高執(zhí)行力，樹立執(zhí)法權(quán)威。通過以上的探索，使