政府職能部門的依法行政問題研究——以蘇州工商行政管理部門為例.pdf

1、現(xiàn)代政府管制的一個根本特征，就是依法管制，也即通常所說的依法行政。黨的十五大提出依法治國的方略，依法行政是依法治國的核心和關(guān)鍵，依法行政實(shí)現(xiàn)的好壞直接關(guān)系到依法治國的實(shí)現(xiàn)。 依法行政的基本含義在于政府必須依法行使行政權(quán)力或從事行政管理活動。從綜合角度看，依法行政不僅指政府依法辦事這一工具狀態(tài)，還可理解為制度、操作原則、程序以及觀念等。“依法”是“依法行政”的前提和核心，其實(shí)質(zhì)就是保護(hù)公民權(quán)利，規(guī)范政府行為。 工商行政管理

2、伴隨著我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，已成為規(guī)范、監(jiān)管和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個重要的政府管制部門。作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的體現(xiàn)和具體實(shí)踐者，工商行政管理部門具有著明確的政府管制職能，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中擔(dān)負(fù)著越來越重要的作用，搞好依法管制即依法行政工作具有重要意義。 本文研究如何搞好工商行政管理依法行政工作。 在綜述了工商行政管理系統(tǒng)依法行政現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過對蘇州工商行政管理系統(tǒng)依法行政狀況個案的調(diào)查分析，

3、提出當(dāng)前工商行政管理系統(tǒng)依法行政工作主要存在三個方面的問題：一是法律法規(guī)體系不完善，可操作性差；二是行政行為不規(guī)范，人員素質(zhì)不高，隨意性大；三是執(zhí)法體制不健全，監(jiān)督不到位。 分析工商行政管理依法行政存在問題的主要原因有：行政管理體制不順是造成依法行政難的組織原因；立法體制不完善是造成不能嚴(yán)格依法行政的法律原因；執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)不高是造成依法行政難的主觀因素；行政執(zhí)法監(jiān)督不到位是造成不能嚴(yán)格依法行政的外部原因。 最后，本文