廣東海陸一體化建設(shè)中的政府行為研究——基于“多源流”理論的分析視角.pdf

1、海陸一體化是20世紀(jì)90年代初編制全國海洋開發(fā)保護(hù)規(guī)劃時(shí)提出的一項(xiàng)原則。這項(xiàng)原則是海陸統(tǒng)籌觀的提升，隨著海域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海陸系統(tǒng)活動(dòng)的頻繁，海域與陸域的聯(lián)系也越來越密切，海陸統(tǒng)籌觀成為了保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，要加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的綜合治理與統(tǒng)籌發(fā)展，即要把海陸一體化思想融入到海洋經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中。
　　2011，隨著《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》以及《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)，使得

2、這個(gè)“十二五”的開局之年，甫一開始就溢滿著濃濃的海洋氣息。而國家也在對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期探索中逐漸形成了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的思路，即在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上，“堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。”并把“優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”與“加強(qiáng)海洋綜合管理”作為這一發(fā)展思路的兩個(gè)著力點(diǎn)。廣東是海洋經(jīng)濟(jì)大省，截至2011年，其海洋總產(chǎn)值已經(jīng)連續(xù)17年領(lǐng)跑全國。加之，廣東省是改革開放的先行區(qū)，無論是陸域經(jīng)濟(jì)還是在海域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上都秉承創(chuàng)

3、新先行的原則，因此，國家對(duì)于廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展更為重視。批復(fù)中明確要把廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國提升海洋經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)、促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)和推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)?？v觀廣東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，每一次海洋經(jīng)濟(jì)大的突破和創(chuàng)新都少不了政府的參與。
　　基于此，本文試圖從政府行為這一視角剖析廣東省的海陸一體化建設(shè)，以期對(duì)于廣東省建設(shè)“藍(lán)帶綠網(wǎng)”這一海陸聯(lián)動(dòng)

4、發(fā)展規(guī)劃提供有用之借鑒。本文一共分為6個(gè)部分。第1部分介紹了本文的研究背景及意義，國內(nèi)外研究綜述，明確了本文的研究思路與研究方法和可能的創(chuàng)新之處。第2部分對(duì)于海陸一體化和政府行為的內(nèi)涵進(jìn)行了梳理，并概述了本文研究的理論基礎(chǔ)。第3部分從分析了“多源流”理論模型下“海陸一體化”的政策形成及廣東省在海陸一體化建設(shè)中政府行為的現(xiàn)狀概述，認(rèn)為廣東省在這一領(lǐng)域的發(fā)展也還面臨許多困境，而缺乏專門性的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、具體而深入的建設(shè)內(nèi)容以及健全的法律保障則是