旅游規(guī)劃編制創(chuàng)新與實施協(xié)調機制案例研究——兼議旅游規(guī)劃生產力問題.pdf

1、中國旅游市場日新月異蓬勃發(fā)展，旅游規(guī)劃迎來了發(fā)展黃金時期，科學而有效的旅游規(guī)劃成為了指導地區(qū)旅游經濟發(fā)展的行動綱領，“規(guī)劃先行”思想成為地區(qū)旅游發(fā)展的首要原則和重要理念，旅游規(guī)劃在旅游經濟發(fā)展和旅游開發(fā)建設中的作用愈來愈重要，受到旅游業(yè)界、學界和政府的重視和認可。在規(guī)劃取得長足進步之時，也存在著憂患。由于旅游規(guī)劃編制、立法及實施的系統(tǒng)性，規(guī)劃編制和實施存在著嚴重的脫節(jié)，規(guī)劃往往成為一紙空文。各地區(qū)為發(fā)展旅游業(yè)，積極響應國家號召和政策，大

2、量的編制各類旅游規(guī)劃，不注重規(guī)劃質量和可行性，規(guī)劃報告淪為地方政府旅游發(fā)展的“政績”，旅游規(guī)劃實施和操作性面臨極大的困境，不能起到應有的指導作用。如何將規(guī)劃的各階段有效串聯(lián)起來，構成一個整體鏈條，形成系統(tǒng)合力；如何創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制體系、變革旅游規(guī)劃體制機制、提高規(guī)劃的實施效率從而保障規(guī)劃的順利完成；如何凸顯規(guī)劃的整體效益、提高拉動作用已成為旅游規(guī)劃界有識之士的共識和當務之急。
　　 本文重點是對旅游規(guī)劃編制與實施全過程進行創(chuàng)新探

3、究，面對規(guī)劃編制和實施面臨的種種困境，提倡一種合作共贏和可持續(xù)發(fā)展的新理念，以期通過規(guī)劃實現經濟、生態(tài)、社會的和諧共處。用系統(tǒng)論的思維總結了創(chuàng)新的思路和方法路徑，提出了旅游規(guī)劃創(chuàng)新的“6+1模式”，同時，對旅游規(guī)劃的生產力作用進行了初探，表明規(guī)劃對旅游業(yè)生產力發(fā)展水平所起到的作用明顯，提出了規(guī)劃生產力需要引入規(guī)劃實施后的評價制度。最后，本文通過案例研究，從政府主導實施、創(chuàng)新編制體系、創(chuàng)新體制機制改革角度，提出了三種規(guī)劃模式，闡明旅游規(guī)劃