論分稅制條件下我國稅務(wù)機關(guān)的合并.pdf

1、社會主義市場經(jīng)濟條件下，實行分稅制的同時，稅務(wù)機構(gòu)如何設(shè)置一直是理論界討論的話題。國稅局與地稅局的分設(shè)曾發(fā)揮過積極的歷史作用。分設(shè)之初，保證了分稅制財稅體制改革的順利實施，保證了中央稅收收入的安全，增強了中央財政宏觀調(diào)控的能力，調(diào)動了中央和地方的兩個積極性;隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，目前也凸現(xiàn)出了一些弊端，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加了稅收成本忽視了效率，在某些方面增加了征稅的難度，而且出現(xiàn)了國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局執(zhí)法不統(tǒng)一的情

2、況。因此，應(yīng)當(dāng)將國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局合并。稅務(wù)機構(gòu)的合并有利于依法治稅，有利于減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，有利于提高征管效率，有利于我國稅收制度的發(fā)展完善和稅務(wù)組織的管理，符合我國行政管理體制改革的目標(biāo)。國家稅務(wù)局稅、地方稅務(wù)局的功能、職責(zé)、職能幾乎完全相同，都是既為中央又為地方組織稅收收入，完全沒有分設(shè)兩套稅務(wù)機構(gòu)的必要，這些都為稅務(wù)機構(gòu)的合并提供了可能性。合并我國現(xiàn)行稅務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持循序漸進、完整統(tǒng)一和職責(zé)分明三大原則。在具體的合并過程中，