主體功能區(qū)差別化土地利用政策：演進、機理與現(xiàn)狀研究——以廣西三縣區(qū)為例.pdf

1、地區(qū)差異是區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展的產(chǎn)物。我國區(qū)域發(fā)展和國土資源空間開發(fā)存在著空間開發(fā)無序、開發(fā)效率低下、生態(tài)環(huán)境惡化、地區(qū)發(fā)展差距明顯等諸多現(xiàn)實問題。主體功能區(qū)規(guī)劃是在經(jīng)濟、社會、生態(tài)資源環(huán)境等綜合作用下，基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿澐殖霾煌愋椭黧w功能區(qū)域，這與“差別化土地利用”政策目標具有內(nèi)在契合性。主體功能區(qū)建設(shè)第一要務(wù)是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，土地是其中最基本要素和最重要載體，差別化土地利用政策則是關(guān)鍵著

2、力點。這對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有很強的現(xiàn)實應(yīng)用意義。本文旨在主體功能區(qū)規(guī)劃框架下研究廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)不同主體功能區(qū)的差別化土地利用政策，主要研究內(nèi)容和結(jié)論如下:
　　通過對主體功能區(qū)差別化土地利用政策近十年演進歷程的梳理，歸納其發(fā)展特點和規(guī)律，進而揭示其實質(zhì)問題:差別化土地利用政策在區(qū)域差別化、產(chǎn)業(yè)差別化和調(diào)整差別化這三個維度上，通過政策生成、傳導(dǎo)、配套協(xié)作、后政策實施階段這四個環(huán)節(jié)，發(fā)揮著“土地控制器、土地導(dǎo)航器、土地傳導(dǎo)器、土地