我國(guó)糧食流通安全問(wèn)題探析——以邯鄲市為例.pdf

1、民以食為天，糧食是安天下之本，糧食安全關(guān)系國(guó)家安危，也影響每一位百姓的生活。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。雖然糧食產(chǎn)量逐年增加，但人口也在不斷增長(zhǎng)，糧食需求量也在日益增大，加之受到城市化進(jìn)程加快、環(huán)境污染、水資源日趨緊張、工業(yè)用糧和飼料用糧數(shù)量上升等影響，使我國(guó)糧價(jià)不斷上漲。同時(shí)，國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，我國(guó)糧食市場(chǎng)與國(guó)際糧食市場(chǎng)的融合度也越來(lái)越高，國(guó)際市場(chǎng)糧食供求變化和價(jià)格波動(dòng)將直接影響國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)，給我國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅。

2、中共中央“一號(hào)文件”連續(xù)十年關(guān)注農(nóng)業(yè)問(wèn)題，以完善支農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、增加“三農(nóng)”投入、提供水利保障、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革等方面問(wèn)題為側(cè)重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)農(nóng)民利益。黨的十八大后，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)我國(guó)糧食流通工作提出明確要求，足以看出國(guó)家對(duì)糧食安全問(wèn)題的重視。糧食流通作為國(guó)家糧食安全的重要組成部分，連接糧食生產(chǎn)與糧食消費(fèi)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要影響，與我國(guó)經(jīng)

3、濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，而城市是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體，維護(hù)城市糧食流通安全更應(yīng)引起我們的關(guān)注。
　　邯鄲市是農(nóng)業(yè)大市，地處四省交界，位于糧食主產(chǎn)區(qū)，小麥、玉米、稻谷等是我國(guó)主要的糧食作物，而邯鄲市是國(guó)家小麥、玉米的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，糧食年產(chǎn)量百億斤，占河北省的近六分之一，對(duì)維護(hù)河北省糧食流通安全起著重要作用，其糧食流通保障措施具有一定的代表性和參考意義。特別是近年來(lái)，邯鄲市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食儲(chǔ)備體系逐步建立，全市糧食安全形勢(shì)逐

4、漸好轉(zhuǎn)，在維護(hù)糧食流通發(fā)展、保障糧食安全的探索中取得的了一定的成效，積累了工作經(jīng)驗(yàn)。研究構(gòu)建符合該市實(shí)際的糧食流通保障體系，對(duì)于推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有積極的意義，為構(gòu)建我國(guó)城市流通領(lǐng)域糧食安全保障體系提供了參考意見(jiàn)，也為糧食流通問(wèn)題研究提供了有益啟示。
　　本文以邯鄲市糧食流通問(wèn)題為研究對(duì)象，以確保我國(guó)流通領(lǐng)域糧食安全為目的，通過(guò)調(diào)查研究、文獻(xiàn)檢索、實(shí)證分析、歸納演繹等方法，在對(duì)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者對(duì)糧食安全及糧食流通安全研

5、究分析的基礎(chǔ)上，介紹了糧食流通有關(guān)概念、糧食流通和糧食安全的關(guān)系，論述了糧食流通對(duì)維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)的作用，分析了糧食流通對(duì)糧食安全的重要影響，回顧了建國(guó)以來(lái)的糧食流通政策，重點(diǎn)歸納了近年來(lái)我國(guó)的主要糧食流通政策，并在對(duì)邯鄲市糧食流通現(xiàn)狀及有關(guān)政策進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，剖析了該市在糧食流通方面存在的問(wèn)題:糧食儲(chǔ)備不足，倉(cāng)儲(chǔ)保管不能適應(yīng)新形式的需要;糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不完善，缺乏糧食應(yīng)急供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，糧油加工

6、業(yè)發(fā)展不平衡;糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，糧食市場(chǎng)體系不完善;國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，職工隊(duì)伍水平不高。針對(duì)這些問(wèn)題，綜合概括了該市在維護(hù)糧食流通安全方面所做的積極探索和實(shí)踐，主要有:通過(guò)多舉措開(kāi)展糧食收購(gòu)、創(chuàng)新成品糧油經(jīng)營(yíng)，搞活糧食購(gòu)銷;通過(guò)建立市、縣糧油儲(chǔ)備，充實(shí)地方糧油儲(chǔ)備規(guī)模;通過(guò)完善管理和提高技術(shù)，規(guī)范儲(chǔ)糧管理;通過(guò)健全制度、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管;通過(guò)完善應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急預(yù)警能力。
　　本文通過(guò)對(duì)

7、邯鄲市糧食流通問(wèn)題的分析研究，提出了維護(hù)我國(guó)流通領(lǐng)域糧食安全的對(duì)策和建議:摸清糧食流通底數(shù)，統(tǒng)計(jì)整理糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)确矫娴脑敱M數(shù)據(jù)，為國(guó)家制定糧食政策、實(shí)施宏觀調(diào)控提供依據(jù);完善糧食流通政策和法律法規(guī)，規(guī)范行政管理，為糧食流通安全提供制度保障;完善糧食購(gòu)銷體系，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷平衡，搞活糧食流通;構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高糧食應(yīng)急處置能力，確保糧油市場(chǎng)供應(yīng)。希望通過(guò)這些措施，不斷完善我國(guó)糧食流通體系，使其逐步走向科學(xué)化、法制化、