濱海新區(qū)自來水市場化運(yùn)行研究.pdf

1、城市自來水在中國長期以來一直作為純公共物品，采取國有國營，地方政府運(yùn)作的發(fā)展模式來提供。自來水沒有真正被作為商品看待，長期實(shí)行低水價(jià)、高補(bǔ)貼的福利政策，沒有建立根據(jù)市場供求和成本變化及時(shí)調(diào)整的機(jī)制，由此不僅導(dǎo)致浪費(fèi)性用水，造成供水短缺和污染嚴(yán)重，而且供水企業(yè)虧損嚴(yán)重。中國關(guān)于自來水產(chǎn)業(yè)改革的相關(guān)法律法規(guī)的頒布，西方自然壟斷行業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅對中國自來水行業(yè)的市場化改革起到了很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，而且對市場化改革的進(jìn)程具有極大的促進(jìn)作用。

2、這種以價(jià)格為目標(biāo)、以效率為手段的市場化改革是大勢所趨，這也成為自來水行業(yè)發(fā)展的主流趨勢。過低的水價(jià)不僅沒有完全真實(shí)地反映水資源的稀缺程度，而且價(jià)格中包含的污水處理收費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于處理成本，使污水處理設(shè)施缺乏合適的投資補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致水資源短缺和浪費(fèi)性應(yīng)用并存，水環(huán)境污染嚴(yán)重，水源性和水質(zhì)性缺水并存。自來水行業(yè)的發(fā)展背景分析表明，由于自來水價(jià)格長期偏離其價(jià)值，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平整體上滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，因此，必須進(jìn)行城市自來水的市場