駐外外交機構(gòu)館舍建設(shè)項目風險管理研究.pdf

1、駐外外交機構(gòu)館舍建設(shè)項目(以下稱館舍項目)是工程建設(shè)項目中較為特殊的一類項目,其特點不同于一般性的國內(nèi)工程建設(shè)項目,與一般國際工程建設(shè)項目亦存在較大差別。隨著我國綜合國力不斷增強和外交形勢的發(fā)展,駐外外交機構(gòu)館舍已經(jīng)從單純滿足我駐外工作人員基本辦公、生活需求演變?yōu)橥饨还ぷ鞯钠脚_。
　　近年來,我國館舍項目需求不斷增加,投資持續(xù)增長,項目數(shù)量不斷增多,同時,館舍項目已開始從艱苦地區(qū)館向“安全條件薄弱館”和“館舍條件艱苦館”轉(zhuǎn)移。在“

2、安全條件薄弱館”和“館舍條件艱苦館”所在國中,大部分為建筑市場相對成熟或發(fā)達的國家。與之對應的是,館舍項目所需的人、財、物等關(guān)鍵要素卻并未出現(xiàn)“匹配性”增長。在此背景下,館舍項目在建設(shè)過程中不斷出現(xiàn)各種問題,館舍項目建設(shè)管理水平尤其是風險管理水平有待進一步提高。
　　業(yè)主方作為項目的發(fā)起者、決策者、組織者與使用方,全過程參與工程項目管理并引導項目進程,因此,加大業(yè)主方風險管理體系建設(shè)力度,有利于為業(yè)主決策提供充足的依據(jù),對于項目順

3、利實施具有重要意義。
　　館舍項目的業(yè)主為中華人民共和國外交部,因此,與一般工程項目相比,館舍項目更強調(diào)項目的政治效益、社會效益,相關(guān)管理工作更注重政治性、安全性,以及建設(shè)程序的合法、合規(guī)性。目前,業(yè)主方管理方式偏于粗放,對風險管理的重視不夠,對風險因素的識別、分類與管控方法缺少研究。
　　由于館舍項目政治意義強,不確定因素多,只有業(yè)主方從項目整體與宏觀角度出發(fā),正確認識項目風險并實施科學的風險管理,才能有效提高館舍項目建設(shè)

4、水平,實現(xiàn)工程項目尤其是項目前期的合理決策。因此,結(jié)合政府部門工作特點,以項目風險管理為切入點,實現(xiàn)項目的合理決策這一目標不失為一種可行的方式。
　　本文將風險管理理論與實踐相結(jié)合,從業(yè)主角度對館舍項目風險進行再認識,并結(jié)合政府部門工作程序,針對館舍項目特點有的放矢,全面總結(jié)、梳理、提煉館舍建設(shè)程序中所對應的風險,并針對主要風險、邊界風險,為館舍項目“量身訂制”風險應對方案,盡量減少或阻斷項目管理各階段的風險傳導,以期實現(xiàn)利用項目