駐外外交機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、駐外外交機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)項(xiàng)目(以下稱館舍項(xiàng)目)是工程建設(shè)項(xiàng)目中較為特殊的一類項(xiàng)目,其特點(diǎn)不同于一般性的國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目,與一般國(guó)際工程建設(shè)項(xiàng)目亦存在較大差別。隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)和外交形勢(shì)的發(fā)展,駐外外交機(jī)構(gòu)館舍已經(jīng)從單純滿足我駐外工作人員基本辦公、生活需求演變?yōu)橥饨还ぷ鞯钠脚_(tái)。
　　近年來,我國(guó)館舍項(xiàng)目需求不斷增加,投資持續(xù)增長(zhǎng),項(xiàng)目數(shù)量不斷增多,同時(shí),館舍項(xiàng)目已開始從艱苦地區(qū)館向“安全條件薄弱館”和“館舍條件艱苦館”轉(zhuǎn)移。在“

2、安全條件薄弱館”和“館舍條件艱苦館”所在國(guó)中,大部分為建筑市場(chǎng)相對(duì)成熟或發(fā)達(dá)的國(guó)家。與之對(duì)應(yīng)的是,館舍項(xiàng)目所需的人、財(cái)、物等關(guān)鍵要素卻并未出現(xiàn)“匹配性”增長(zhǎng)。在此背景下,館舍項(xiàng)目在建設(shè)過程中不斷出現(xiàn)各種問題,館舍項(xiàng)目建設(shè)管理水平尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理水平有待進(jìn)一步提高。
　　業(yè)主方作為項(xiàng)目的發(fā)起者、決策者、組織者與使用方,全過程參與工程項(xiàng)目管理并引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)程,因此,加大業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)力度,有利于為業(yè)主決策提供充足的依據(jù),對(duì)于項(xiàng)目順

3、利實(shí)施具有重要意義。
　　館舍項(xiàng)目的業(yè)主為中華人民共和國(guó)外交部,因此,與一般工程項(xiàng)目相比,館舍項(xiàng)目更強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的政治效益、社會(huì)效益,相關(guān)管理工作更注重政治性、安全性,以及建設(shè)程序的合法、合規(guī)性。目前,業(yè)主方管理方式偏于粗放,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視不夠,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、分類與管控方法缺少研究。
　　由于館舍項(xiàng)目政治意義強(qiáng),不確定因素多,只有業(yè)主方從項(xiàng)目整體與宏觀角度出發(fā),正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理,才能有效提高館舍項(xiàng)目建設(shè)

4、水平,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目尤其是項(xiàng)目前期的合理決策。因此,結(jié)合政府部門工作特點(diǎn),以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合理決策這一目標(biāo)不失為一種可行的方式。
　　本文將風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐相結(jié)合,從業(yè)主角度對(duì)館舍項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再認(rèn)識(shí),并結(jié)合政府部門工作程序,針對(duì)館舍項(xiàng)目特點(diǎn)有的放矢,全面總結(jié)、梳理、提煉館舍建設(shè)程序中所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),并針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)、邊界風(fēng)險(xiǎn),為館舍項(xiàng)目“量身訂制”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案,盡量減少或阻斷項(xiàng)目管理各階段的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo),以期實(shí)現(xiàn)利用項(xiàng)目