基于目標管理的科研項目審計研究.pdf

1、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的深入推進，提高科技水平成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要力量。2005年，我國出臺了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式將提升科技水平列入國家級戰(zhàn)略，大力加強了科研經(jīng)費投入力度。但隨著科研經(jīng)費的逐年提高，經(jīng)費使用的違法違規(guī)活動也日益增多，已嚴重影響到我國科研項目的健康發(fā)展，強化科研項目審計力度勢在必行。
　　論文通過探究我國科研項目審計的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，結(jié)合科研項

2、目審計的實際情況，分別從科研項目管理、科研項目的課題制及審計本身三個方面對科研項目管理和審計存在的問題進行了闡述和深入分析，通過借鑒國外的先進經(jīng)驗，探索適合我國科研項目管理和審計的制度及方法，以期有助于完善科研項目法律、法規(guī)的體系建設(shè)，規(guī)范科研項目管理，減少科研項目負責(zé)人在科研經(jīng)費上的違法違規(guī)行為，為今后科研項目的管理與審計提供借鑒。
　　本文通過分析與科研項目相關(guān)的法律、法規(guī)，調(diào)研科研項目審計的實際情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的科研項目在管理

3、中仍然存在法規(guī)和制度不健全、科研項目預(yù)算設(shè)置不科學(xué)以及政府主導(dǎo)型的多頭管理制度致使科研項目重復(fù)立項等問題。同時，科研項目課題負責(zé)人的權(quán)限過大，缺乏監(jiān)督制約機制，也加大了審計的難度。在審計制度方面，目前，審計部門在行政地位上缺乏足夠的獨立性，審計的行政職能偏差，審計工作方式相對落后，這些都不利于對科研項目的監(jiān)督和監(jiān)管。究其原因，科研項目經(jīng)費曾經(jīng)嚴重短缺導(dǎo)致客觀上忽略了科研經(jīng)費的違法違紀行為，另外，單位對審計工作的長期忽視，也是主觀上造成目

4、前審計現(xiàn)狀的重要因素。通過借鑒美國、德國、日本等國家在科研項目管理審計中的相關(guān)經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，本文分析了科研項目管理審計中存在的問題，對改進科研項目審計提出了一些建議。如，在科研項目管理中引入目標管理，在科研項目的立項、實施和評價驗收三個階段，根據(jù)不同階段的不同目的，使用不同的項目管理方法，以期能更好地對科研項目進行管理，實現(xiàn)其既定目標。除此以外，還建議通過引入擬成果購買制，界定課題等級評價制度和課題分級獎勵制度等新思路來提高對科研