“無奈”抑或是“無賴”——農(nóng)民工非制度化利益表達(dá)的生發(fā)邏輯.pdf

1、2011年我國農(nóng)民工總量達(dá)2.5278億人，從總體來看，我國農(nóng)民工人數(shù)仍在持續(xù)增加，2009年以來各年農(nóng)民工增速分別為1.9％、5.4％和4.4％。與不斷增長的農(nóng)民工人數(shù)相對(duì)應(yīng)的是其利益表達(dá)需求的也在不斷地增長。然而，我們不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)民工在利益表達(dá)的過程中仍然面臨著多重困境:利益表達(dá)主體的意識(shí)薄弱、利益表達(dá)渠道的狹窄、農(nóng)民工利益表達(dá)組織缺失的制約等等，這些都使農(nóng)民工的利益表達(dá)難以真正實(shí)現(xiàn)，從而直接或者間接地催生著農(nóng)民工進(jìn)行非制

2、度化的利益表達(dá)。非制度化的利益表達(dá)不僅破壞了正常的法制建設(shè)和正常的社會(huì)秩序，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧造成不利的影響。
　　在廣泛收集和分析文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，筆者提出了和劃分了農(nóng)民工利益表達(dá)中的兩種典型類型——“無奈”型的非制度化利益表達(dá)和“無賴”型的非制度化利益表達(dá)。“無奈”型的非制度化利益表達(dá)只是為了一種生存的需要而進(jìn)行的個(gè)體化的表達(dá)，它的利益表達(dá)主體所具備的維權(quán)能力是比較低的，他們雖然并不滿足當(dāng)前的利益表達(dá)現(xiàn)狀，但是由于利益表達(dá)意

3、識(shí)、利益表達(dá)能力所限，而無奈的選擇“沉默”這種不表達(dá)方式，來確保自身當(dāng)前的利益，維護(hù)自身生存。而“無賴”型的非制度化利益表達(dá)者則往往具有較高的維權(quán)意識(shí)跟組織水平，他們進(jìn)行利益表達(dá)并不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人暫時(shí)的小利益，而是為了維護(hù)跟獲取更長遠(yuǎn)的更多的利益。他們?cè)诶姹磉_(dá)的過程中采取某種形式上被認(rèn)為是耍無賴、奸刁、撒潑的行為來謀取尋求自身利益的最大化，從而表現(xiàn)得像“無賴之徒”?！盁o奈”和“無賴”這兩個(gè)理想類型，為我們分析農(nóng)民工的利益表達(dá)現(xiàn)狀、

4、揭示其非制度化利益表達(dá)的生發(fā)邏輯進(jìn)而提出建設(shè)性的矯治意見具有重要的啟發(fā)和指導(dǎo)作用。
　　與以往研究所不同的是，筆者并沒有陷入一個(gè)將非制度利益表達(dá)的原因進(jìn)行簡單羅列的一個(gè)怪圈，而是結(jié)合實(shí)證資料，根據(jù)利益表達(dá)方式的不同分析出其對(duì)應(yīng)的具體生發(fā)邏輯。因?yàn)楣P者認(rèn)為非制度化利益表達(dá)可劃分為不同的類型，那么不同類型的表達(dá)方式其對(duì)應(yīng)的生發(fā)邏輯則應(yīng)該是有差異的。筆者認(rèn)為，由于利益表達(dá)主體的維權(quán)意識(shí)、利益表達(dá)能力較弱、利益表達(dá)客體的非結(jié)構(gòu)性以及利益表

5、達(dá)方式的低組織性催生了“無奈”型的非制度化利益表達(dá)方式。而“無賴”型利益表達(dá)的生發(fā)邏輯則是利益表達(dá)主體的維權(quán)意識(shí)、維權(quán)能力較強(qiáng)、利益表達(dá)客體的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)、利益表達(dá)方式組織化較強(qiáng)，三者的交互作用誘發(fā)了無賴型的非制度化利益表達(dá)方式。
　　筆者在最后提出了矯治農(nóng)民工非制度化利益表達(dá)方式的幾點(diǎn)意見，指出一是要積極通過采取各種方式來增強(qiáng)利益表達(dá)主體的利益表達(dá)意識(shí)和表達(dá)能力，在提升利益表達(dá)主體素質(zhì)方面做出努力;二是要健全利益表達(dá)的體制機(jī)制，增