中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與管理探索.pdf

1、2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布，明確規(guī)定國(guó)有土地的劃撥和出讓應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化了控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市開發(fā)控制中的法定地位和核心地位，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理提出了更高的要求。近年來，北京、上海、廣州、武漢等大城市和特大城市，逐漸創(chuàng)新編制技術(shù)，改革管理制度，對(duì)“新時(shí)期控制性詳細(xì)規(guī)劃”進(jìn)行了積極有益的探索，并取得了一定的成績(jī)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
　　 然而，在全國(guó)范圍內(nèi)，控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展處于嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)。大多數(shù)的中小城

2、市，由于本身財(cái)政實(shí)力、技術(shù)力量、重視程度等方面的不足，依然沿用“傳統(tǒng)控制性詳細(xì)規(guī)劃”，控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制技術(shù)和管理制度發(fā)展緩慢，難以有效地控制和引導(dǎo)城市的開發(fā)建設(shè)，制約了城市的快速健康發(fā)展。作為我國(guó)城市化加速發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，中小城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃亟待發(fā)展。
　　 “他山之石，可以攻玉”。因此，有必要對(duì)北京、上海、廣州、武漢等大城市和特大城市對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的探索進(jìn)行整理總結(jié)，分析其創(chuàng)新之處，尋找適應(yīng)中小城市的編制技術(shù)和管理

3、制度，加快中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展。
　　 論文共分為三大部分?；A(chǔ)研究部分主要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程進(jìn)行總結(jié)梳理，把握控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展脈絡(luò)；并對(duì)在大部分中小城市占主導(dǎo)地位的“傳統(tǒng)控制性詳細(xì)規(guī)劃”進(jìn)行總結(jié)研究，闡述其局限性和存在的問題，明確其與城市發(fā)展的不適應(yīng)性，為主體研究提供基礎(chǔ)。主體研究部分主要從編制技術(shù)和管理制度兩個(gè)方面對(duì)新時(shí)期北京、上海、廣州、武漢等大城市和特大城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)地總結(jié)