浙江省森林碳匯實(shí)踐及其政策研究.pdf

1、森林碳匯在應(yīng)對(duì)氣候變化中起到了重要的作用。本研究在對(duì)國(guó)內(nèi)外森林碳匯理論與實(shí)踐研究綜述的基礎(chǔ)上，分析了浙江省森林碳匯實(shí)踐進(jìn)展?fàn)顩r，并通過(guò)典型案例研究了森林碳匯實(shí)踐成效，分析了存在的問(wèn)題，并基于利益相關(guān)者視角分析不同利益群體對(duì)于森林碳匯政策的需求情況，最后提出促進(jìn)浙江省森林碳匯實(shí)踐的政策建議。主要研究過(guò)程和結(jié)論如下：
　　 ⑴森林碳匯項(xiàng)目預(yù)期綜合效益顯著，利益分配形式多樣化?；跍刂菔刑紖R項(xiàng)目實(shí)施方案，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)描述的方法，首先得出蒼

2、南、瑞安、文成三個(gè)造林地20年周期內(nèi)預(yù)期可吸收的二氧化碳量分別為138492.03t、102994.03t、428904.92t。碳匯林還具有涵養(yǎng)水源、保持水土、抵御自然災(zāi)害等重要的生態(tài)功能。蒼南、瑞安和文成的潛在經(jīng)濟(jì)收益分別可達(dá)5349.6萬(wàn)元、12171.93萬(wàn)元、1448.78萬(wàn)元，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施還可以為當(dāng)?shù)貛?lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高農(nóng)民收入，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。由于林地所有者、

3、造林方式、出資方式等不同也造成碳匯收益分配形式多樣化。
　　 ⑵投資結(jié)構(gòu)同趨多元化，但資金結(jié)構(gòu)仍待合理?；跍刂輰ｍ?xiàng)案例研究，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)描述方法，得出結(jié)論:專項(xiàng)基金在造林項(xiàng)目投資中所占的比例在50％以上（或接近50％），其他資金來(lái)源包括造林單位自籌、其他項(xiàng)目合用等，資金結(jié)構(gòu)組成多元化。但目前，碳匯項(xiàng)目中還有大量的政府投入，基本上屬于政府主導(dǎo)型的森林碳匯項(xiàng)目，對(duì)政府財(cái)政依賴性較高，從長(zhǎng)期來(lái)看不利于森林碳匯項(xiàng)目的發(fā)展。
　　

4、⑶公眾、企業(yè)等主體積極性需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，需完善政策保障。立足國(guó)際、國(guó)內(nèi)森林碳匯發(fā)展背景，基于公眾視角、企業(yè)等視角，通過(guò)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)描述方法、Probit模型分析方法、利益相關(guān)者分析法分析可知:由于國(guó)際談判尚不明朗、國(guó)家排放限制計(jì)劃，有減排目標(biāo)但是沒(méi)有形成詳細(xì)的減排指標(biāo)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)，碳匯交易市場(chǎng)不完善，碳匯項(xiàng)目實(shí)施具風(fēng)險(xiǎn)性，沒(méi)有完善的激勵(lì)機(jī)制以及完善的法律法規(guī)保障，加大了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。為了提高企業(yè)參與碳匯項(xiàng)目的積極性，和保證森林碳匯項(xiàng)目發(fā)