浙江省非公有制林業(yè)政策研究.pdf

1、非公有制林業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。近年來,浙江省作為南方集體林區(qū)十大重點(diǎn)林業(yè)省份之一,非公有制林業(yè)發(fā)展迅速,已成為農(nóng)民增收的重要來源,浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制林業(yè)的快速發(fā)展對于促進(jìn)山區(qū)、林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決政府對林業(yè)和生態(tài)建設(shè)資金投入不足等問題具有十分重要的意義,但由于目前對林業(yè)政策研究相對滯后,現(xiàn)行政策己不適應(yīng)非公有制林業(yè)發(fā)展的要求。因此,從浙江省省情和林情出發(fā),構(gòu)建適合非公有制林業(yè)發(fā)展的政策顯得

2、尤為必要。 正是基于上述認(rèn)識,本研究運(yùn)用非公有制經(jīng)濟(jì)理論和政策學(xué)理論,在查閱大量文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上,對浙江省非公有制林業(yè)政策進(jìn)行了較為全面的研究。 通過實(shí)證研究方法,對浙江省非公有制林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入的分析。浙江省非公有制林業(yè)發(fā)展迅速,呈現(xiàn)出投資主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速等特點(diǎn),并找出了存在的主要問題,如林權(quán)制度不完善、木材資源供應(yīng)緊張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等,這些問題迫切需要從政策上加以解決。

3、 采用定性分析和定量分析相結(jié)合的評價方法及生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)等政策評價標(biāo)準(zhǔn),對非公有制林業(yè)產(chǎn)權(quán)政策、采伐限額政策、稅費(fèi)政策、財政補(bǔ)貼政策、信貸扶持政策、科技政策等從政策成效和政策缺陷兩方面進(jìn)行了具體評價。 在分析現(xiàn)狀及政策評價的基礎(chǔ)上,采用規(guī)范研究方法,構(gòu)建了浙江省非公有制林業(yè)發(fā)展政策。政策的內(nèi)容包括構(gòu)建以完善林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)政策；構(gòu)建以保障非公有制林業(yè)經(jīng)營主體權(quán)益為宗旨的采伐限額政策；構(gòu)建以減輕非公有制林業(yè)經(jīng)營主體稅費(fèi)負(fù)