鄉(xiāng)域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃技術(shù)研究——以夏邑縣李集鎮(zhèn)為例.pdf

1、改革開(kāi)放三十年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，農(nóng)村建設(shè)滯后，農(nóng)村已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的洼地，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步擴(kuò)大。進(jìn)入2000年后，黨和國(guó)家逐漸將目光從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加快社會(huì)主義新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是改變農(nóng)村利用粗放現(xiàn)狀，節(jié)約集約利用土地，保護(hù)耕地的迫切需要。如何立足鄉(xiāng)域鄉(xiāng)情和村鎮(zhèn)實(shí)態(tài)，合理確定村鎮(zhèn)布局、用地規(guī)模、整治時(shí)序，探索一條適合鄉(xiāng)域鄉(xiāng)情的規(guī)劃技術(shù)是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要解決的關(guān)鍵技術(shù)

2、問(wèn)題，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
　　 商丘市夏邑縣是“河南省農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的重點(diǎn)試驗(yàn)縣，河南省糧食生產(chǎn)核心縣，李集鎮(zhèn)是夏邑縣第一人口大鎮(zhèn)和夏邑縣小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，村莊用地存在的突出問(wèn)題是村莊布局散亂、結(jié)構(gòu)松散、人均用地超標(biāo)嚴(yán)重，在豫東平原區(qū)具有典型性和代表性。本文以李集鎮(zhèn)為研究對(duì)象，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用為目標(biāo)，以可持續(xù)發(fā)展理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、中心地理論、

3、人地關(guān)系理論、土地資源稀缺理論、帕累托最優(yōu)理論、節(jié)約集約用地理論為理論基礎(chǔ)，采用實(shí)地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、需求分析、實(shí)證分析、GIS空間分析技術(shù)方法，剖析了李集鎮(zhèn)土地利用存在的問(wèn)題，在對(duì)李集鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化率進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)人均節(jié)約集約用地指標(biāo)、新農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、新農(nóng)村優(yōu)化布局、實(shí)施時(shí)序進(jìn)行了研究，編制了李集鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
　　 在人均節(jié)約集約用地指標(biāo)研究方面，依據(jù)集鎮(zhèn)、中心村、基層村的公共建設(shè)用地配置，分析測(cè)算了人均建設(shè)

4、用地指標(biāo)，并通過(guò)國(guó)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)用地情況考察和實(shí)證分析，提出了集鎮(zhèn)、中心村、基層村人均用地指標(biāo)分別為100m2、85m2、75m2的節(jié)約集約用地指標(biāo)，走出了目前村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃基層村人均用地指標(biāo)高于中心村、集鎮(zhèn)的誤區(qū)，以此規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，比傳統(tǒng)方法節(jié)約土地40％以上。
　　 在村鎮(zhèn)規(guī)劃布局研究方面，通過(guò)對(duì)145個(gè)自然村莊村民可接受耕作半徑民意調(diào)查，依據(jù)耕作半徑眾位數(shù)合理確定了村莊輻射半徑為2.0km左右，據(jù)此將李集鎮(zhèn)現(xiàn)18