首長負責(zé)制中民主集中制的完善研究.pdf

1、首長負責(zé)制是在我國行政機關(guān)和一些企事業(yè)單位廣泛應(yīng)用的重要領(lǐng)導(dǎo)制度和責(zé)任制度。這一制度的正確運行能有效的提高行政機關(guān)的辦事效率，與社會主義市場經(jīng)濟所要求的效益、速度相統(tǒng)一。
　　根據(jù)首長負責(zé)制原則的特點，行政首長對所在部門的行政工作擁有最高決定權(quán)并承擔(dān)因職權(quán)產(chǎn)生的全部責(zé)任，因此有助于提高行政管理效率。但由于行政首長個人的智慧和能力有限，行政決策難免會發(fā)生失誤，首長負責(zé)制就容易產(chǎn)生“家長制”、“一言堂”的風(fēng)氣，對社會的發(fā)展造成嚴(yán)重的危

2、害。因此，要為行政首長負責(zé)制創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境，在這個環(huán)境里，既不破壞首長負責(zé)制事權(quán)集中的優(yōu)點，又能防止個人專斷的弊端。這個良好的運行環(huán)境就是認真貫徹實施首長負責(zé)制中的民主集中制原則。
　　本文打破了一貫從黨委會中討論民主集中制運行的狀態(tài)，重點研究在行政首長負責(zé)制中民主集中制的完善，這對目前國內(nèi)行政管理的完善將起到很大的作用，且對政治制度的建設(shè)具有積極的現(xiàn)實意義。筆者從五個方面闡述了完善首長負責(zé)制中民主集中制運行的重要性：第一