山西省政策性擔保公司運行效率評價研究.pdf

1、目前,中小企業(yè)已成為國民經濟的重要組成部分,對推動技術創(chuàng)新、促進經濟發(fā)展有非常重要的作用。然而,中小企業(yè)的發(fā)展受諸多因素制約,尤其是融資難最為突出。無論在發(fā)達國家,還是在發(fā)展中國家,組建信用擔保機構都是解決中小企業(yè)融資難的一條有效途徑。政策性擔保公司以政府為依托,實行“政府注資、市場運作”,易于組建和管理,擔保資金較容易籌集,對信用擔保市場的發(fā)展起到引領和推動作用,因此,研究政策性擔保機構的運行效率對一個國家(地區(qū))的信用擔保體系建設具

2、有重要的現實意義。盡管政策性擔保公司不以盈利為目的,但為控制代償風險、減輕財政負擔、實現可持續(xù)運營,公司的運行應存在“兩個維度”的目標,一是實現自身的利潤,二是增加中小企業(yè)的貸款量,從而給社會經濟發(fā)展帶來間接效益。因此,本文運用DEA評價方法,分別從兩個角度對山西省政策擔保機構運行效率進行評價研究。主要工作如下:
　　(1)基于DEA模型構建政策性擔保機構運行效率評價指標體系。參考已有文獻中的企業(yè)運行效率評價指標,結合政策性擔保機

3、構運行的特點,建立了政策性擔保機構運行效率評價指標體系。
　　(2)選取山西省40家政策性擔保公司作為研究對象,對其連續(xù)三年(2009年-2011年)的運行效率進行了實證分析。分別從經濟收益和社會效益兩個角度,對政策擔保公司的DEA有效性、無效率來源、分布情況、變化趨勢,以及山西省不同地區(qū)效率水平差異和變化進行了分析。結果表明,山西省政策擔保機構運行效率普遍較低,但呈現逐年提高的態(tài)勢,且大部分企業(yè)處于規(guī)模遞增狀態(tài);此外,山西省政策