城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的新型居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究——以嘉興市為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化現(xiàn)象的加劇,進(jìn)一步完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)成為了社會(huì)的普遍要求,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的基本生活保障,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。盡管近些年來(lái)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)取得較大發(fā)展,但養(yǎng)老保障體系仍需進(jìn)一步健全與完善。在城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村,仍有大量老年居民由于各種原因沒(méi)有納入養(yǎng)老保障范圍,養(yǎng)老保障體系覆蓋面留有“制度空白”。因此,加快健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè),將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋到全體城鄉(xiāng)居民,已經(jīng)成為迫在眉睫

2、的任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),嘉興市在全國(guó)率先建立起了新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)了保障水平顯著提高、城鄉(xiāng)居民全覆蓋等多方面的突破和發(fā)展。
　　本文從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角出發(fā),研究新型居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。筆者通過(guò)對(duì)相關(guān)研究及理論的回顧找到合理的研究視角及研究方法,從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)涵、理論依據(jù)和制度安排入手,提出了在當(dāng)前形勢(shì)下居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必要性和可行性。以上述的研究為基礎(chǔ),筆者對(duì)嘉興市現(xiàn)行的城鄉(xiāng)

3、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行具體的個(gè)案分析,主要包括制度建立的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、制度的演進(jìn)、制度的內(nèi)容及評(píng)價(jià),通過(guò)分析,指出其制度存在的問(wèn)題以及造成問(wèn)題的主要原因。在此基礎(chǔ)上,立足嘉興市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提出解決問(wèn)題的政策建議,包括在宣傳引導(dǎo)方面要加大輿論宣傳和組織引導(dǎo)力度,在制度制定方面要提升統(tǒng)籌層次和提高激勵(lì)機(jī)制的力度,在制度執(zhí)行方面要加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和提升政府的服務(wù)水平,在基金管理方面要增加資金投入總量、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管