論刑事臥底偵查制度.pdf

1、當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)面貌日新月異，但與此同時(shí)新型犯罪也層出不窮。以毒品犯罪、恐怖犯罪、洗錢犯罪等為代表的有組織而無具體被害人的犯罪給傳統(tǒng)的偵查方法帶來了挑戰(zhàn)，而臥底偵查卻猶如一把利劍，能夠有效的偵破此類新型案件。
　　 臥底偵查是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)挑選專門的偵查人員，通過偽造身份獲取犯罪分子的信任，成為犯罪組織一員，長(zhǎng)期潛伏于所欲偵查的組織或者偵查環(huán)境中，收集犯罪情報(bào)或證據(jù)，適時(shí)選擇時(shí)機(jī)引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)破案或者不斷從內(nèi)部瓦解、削弱犯罪組

2、織實(shí)力的一種秘密偵查行為。
　　 對(duì)于臥底偵查的定義有廣義和狹義之分，縱觀學(xué)界以及域外立法來看，狹義的觀點(diǎn)占主流，即臥底偵查主體限于偵查人員。
　　 臥底偵查的法律規(guī)制研究屬于近年來偵查學(xué)理論研究新的熱點(diǎn)，但是作為一項(xiàng)查偵查謀略，臥底偵查在我國(guó)的秦朝、漢朝、明朝、國(guó)民黨時(shí)期都有其使用的歷史考證。在歐洲大陸，從16世紀(jì)以來也出現(xiàn)了使用臥底偵查的雛形。
　　 臥底偵查具有前瞻性（由人到案）、取得證據(jù)的可靠性等積極特點(diǎn)

3、。并且臥底偵查具有偵查行為的一般性價(jià)值以及自己的突出價(jià)值。這些價(jià)值包括：臥底偵查的理性價(jià)值、人性價(jià)值、自由價(jià)值、安全價(jià)值、效率價(jià)值、實(shí)體正義價(jià)值、“合理欺騙”不違司法誠(chéng)信價(jià)值。這就給臥底偵查的正當(dāng)性以及應(yīng)用于司法實(shí)踐提供了有力的支撐。
　　 但是每件事物都是矛盾的綜合體， 有其利處也有其弊端。對(duì)于臥底偵查而言，雖然能夠高效、準(zhǔn)確的破獲犯罪案件，但卻具有欺騙性、較強(qiáng)的秘密性、對(duì)公民隱私權(quán)、自由權(quán)權(quán)利的較大侵害性等消極特點(diǎn)。也正是因

4、為這些消極方面，引起了世界上對(duì)于臥底偵查適用的激烈討論。
　　 目前，很多國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)承認(rèn)臥底偵查的正當(dāng)性和在司法實(shí)踐中的有效作用，并且通過立法的方式，從法律上予以規(guī)制，以便能夠發(fā)揮臥底偵查的積極作用，限制其消極一面。其中比較典型的國(guó)家和地區(qū)有德國(guó)、荷蘭、以及我國(guó)臺(tái)灣、澳門地區(qū)。他們對(duì)于臥底偵查的適用條件、適用范圍、有關(guān)程序、臥底偵查取得的證據(jù)效力、對(duì)偵查人員的保障等方面進(jìn)行了立法規(guī)定，目的是令臥底偵查的運(yùn)用合法化。
　

5、　 令人遺憾的是，臥底偵查還涉及到很多的法律問題，例如：運(yùn)用臥底偵查的法律基礎(chǔ)問題、臥底人員在臥底期間的參與犯罪組織實(shí)施的犯罪行為是否具有可罰性問題、臥底人員所獲犯罪證據(jù)的證據(jù)能力問題、臥底人員的權(quán)益保障問題（包括臥底人員的人身、財(cái)產(chǎn)保障和心理健康保障）。這些法律問題令當(dāng)今世界難以有統(tǒng)一的、完美的解決方案。
　　 我國(guó)的司法實(shí)踐中，尤其是偵查毒品類犯罪案件中，臥底偵查措施被經(jīng)常用到。但是目前我國(guó)的法律中并未找到該措施的法律規(guī)定

6、，這種立法缺失導(dǎo)致了臥底偵查的運(yùn)用出現(xiàn)了無法可依的局面，出現(xiàn)了一些消極后果，因此，臥底偵查的法制化成為我國(guó)亟待解決的問題。
　　 我國(guó)目前對(duì)于臥底偵查的立法模式適宜采用在刑事訴訟法中專門增加臥底偵查這一偵查措施，同時(shí)制定實(shí)施細(xì)則予以輔助。
　　 臥底偵查立法的基本內(nèi)容應(yīng)該包括：臥底偵查實(shí)施的適用條件、適用范圍、實(shí)施程序（申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序）、所獲證據(jù)的證據(jù)能力、臥底人員犯罪行為可罰性分類規(guī)定（以作為的方式實(shí)施的違法犯罪行為和