農(nóng)民組織化發(fā)展中的政府角色研究——基于制度變遷的視角.pdf

1、在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化背景下，為更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以增收致富，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)之間渴望“組織起來(lái)”的呼聲越來(lái)越高。如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民的再組織化，如何提高農(nóng)民的組織化程度以期可在一定程度上緩解“三農(nóng)”問(wèn)題帶來(lái)的矛盾，是一項(xiàng)值得長(zhǎng)期研究的課題。而要推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民組織化的發(fā)展，需要發(fā)揮政府主體、市場(chǎng)主體和農(nóng)民主體等多方力量的作用。于是，筆者研究政府在農(nóng)民組織化發(fā)展中扮演的角色是有價(jià)值和意義的。
　　 本文首先用制度變遷理論揭

2、示和分析了不同歷史發(fā)展階段中我國(guó)農(nóng)民組織化發(fā)展所遵循的不同路徑即強(qiáng)制性制度變遷路徑和誘致性制度變遷路徑。其次，本文主體部分分析了我國(guó)農(nóng)民組織化發(fā)展在不同歷史發(fā)展階段中的政府角色。在集體化階段，政府是通過(guò)強(qiáng)制性制度變遷方扮演著發(fā)動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)管理者和利益成果占有者角色;在去集體化階段，政府的嚴(yán)重缺位導(dǎo)致了村民自治的發(fā)育和生成，所以村民自治是農(nóng)民的創(chuàng)新成果屬于誘致性制度變遷，但是其推廣卻是經(jīng)國(guó)家強(qiáng)制性制度變遷方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的;進(jìn)入市場(chǎng)化階段后，政府

3、如何發(fā)揮自身角色的作用取決于農(nóng)民組織化發(fā)展的新特點(diǎn)和新規(guī)律，新時(shí)期的農(nóng)民組織化發(fā)展的主要載體是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，其發(fā)展路徑屬于誘致性制度變遷，而在對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的個(gè)案進(jìn)行實(shí)證分析后，總結(jié)出政府應(yīng)更多利用誘致性制度變遷規(guī)律從誘因出發(fā)，扮演引導(dǎo)者、指導(dǎo)者和農(nóng)民利益成果保護(hù)者角色來(lái)促進(jìn)新時(shí)期的農(nóng)民組織化發(fā)展。最后，本文對(duì)我國(guó)政府如何更好地促進(jìn)農(nóng)民組織化發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，主要涉及完善立法、建立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)、加大財(cái)稅支持力度和提供更好更全面