制度變遷視角下新能源發(fā)展中政府行為研究.pdf

1、能源和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重要問(wèn)題，新能源的發(fā)展和利用關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)在全球化背景下實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。
　　然而，隨著我國(guó)新能源發(fā)展的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，諸多阻礙發(fā)展的制度制約因素也逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，如融資困難、成本過(guò)高、市場(chǎng)需求薄弱、技術(shù)研發(fā)不足、產(chǎn)業(yè)化程度不高等。
　　在這樣的背景下，本文嘗試以制度變遷的視角分析新能源發(fā)展中政府的行為。首先，對(duì)新能源

2、發(fā)展的制度變遷性質(zhì)——強(qiáng)制性制度變遷做出判斷，接著從信息不完全、市場(chǎng)不完全、外部性等方面分析并肯定了政府行為介入新能源發(fā)展的必然性和必要性。政府為新能源發(fā)展制定的發(fā)展戰(zhàn)略和提供的相關(guān)財(cái)稅政策，直接決定了我國(guó)新能源發(fā)展的方向，新能源的發(fā)展僅憑企業(yè)的努力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府在新能源的開發(fā)利用過(guò)程中扮演著制度供給者、技術(shù)推廣者、關(guān)系協(xié)調(diào)者、宣傳教育者等多重角色。為了更好地分析政府行為，本文從中央政府和地方政府兩個(gè)層面上進(jìn)行了分析

3、，首先分析了中央政府在制度變遷需求和制度變遷供給兩個(gè)方面對(duì)新能源發(fā)展施加的影響，接著分析了作為制度的實(shí)際供給者的地方政府行為。然后，通過(guò)對(duì)老爺廟風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的實(shí)證研究，對(duì)前文的理論加以論證和說(shuō)明，最后，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)我國(guó)政府在新能源發(fā)展中的行為進(jìn)行反思和提出創(chuàng)新。
　　新能源的發(fā)展不是一日之功，我國(guó)政府的制度供給必須保證是穩(wěn)定且有效的，既要警惕資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)過(guò)熱，又要從思想上引起足夠的重視。只有從體制管理、制度建設(shè)、技術(shù)推動(dòng)、輿論