營業(yè)稅改征增值稅試點的政策研究——以上海試點為例.pdf

1、由于資源、環(huán)境、人口等原因，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型,作為中國經(jīng)濟(jì)中心的上海，更面臨這巨大的轉(zhuǎn)型壓力。四個中心的國家戰(zhàn)略如何落實，從“一主兩翼”到“三足鼎立”的戰(zhàn)略構(gòu)想如何實施，這都給上海市政府提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個非常重要的措施是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這從上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP半壁江山就可見一斑。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須要有戰(zhàn)略視野，同時，還要有相應(yīng)各項政策作為支持，其中稅收政策無疑是對企業(yè)影響力最大的財政政策之一。
　　現(xiàn)

2、代服務(wù)業(yè)是營業(yè)稅的納稅范圍，但營業(yè)稅的稅制比較陳舊和單一，這在一定程度上阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對稅制改革提出了更高的要求，于是營業(yè)稅改征增值稅提上了議事日程。2011年10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議上討論了關(guān)于增值稅擴(kuò)圍的問題，會議決定：為進(jìn)一步解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問題，完善稅收制度，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。

3、（一）先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點，條件成熟時可選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點。（二）在現(xiàn)行增值稅17％標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。（三）試點期間原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)。試點行業(yè)原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據(jù)增值稅特點調(diào)整。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定抵扣。
　　本文從為何要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目前面臨哪些困難、財稅政策促進(jìn)

4、上海市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、如何評價財稅政策效果為藍(lán)本，力圖從財稅政策的出臺背景、政策出發(fā)點、政策調(diào)整涉及到的多方利益平衡、如何推動結(jié)構(gòu)調(diào)整等多個角度來闡述財稅政策對上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不可或缺的功能。稅制改革對推進(jìn)上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，其中以本次營改增的影響力最大。營業(yè)稅為什么要改征增值稅，除了避免重復(fù)納稅還可以避免一些企業(yè)的不合理避稅。而營改增試點為何會選在上海進(jìn)行試點，除了上海市與眾不同的稅收征管體系之外還因為上海市的服