上海外來(lái)務(wù)工青年管理——包容性治理角度的分析.pdf

1、本文主要討論來(lái)滬務(wù)工青年的包容性治理問(wèn)題。對(duì)于外來(lái)人口增長(zhǎng)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本地戶籍人口增長(zhǎng)比例的上海來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題顯得越來(lái)越重要。首先，作者查閱了大量國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，學(xué)習(xí)借鑒了包容性治理和社會(huì)融入方面的理論知識(shí)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作對(duì)論文中的所指對(duì)象——上海外來(lái)務(wù)工人員中占比數(shù)量較高的“青年”群體在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查研究。為使本文更具深度和可信度，作者又和市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行了聯(lián)系，獲得了他們對(duì)本文內(nèi)部調(diào)查資料上的提供和支持，讓本文得以運(yùn)

2、用到一些與上海外來(lái)務(wù)工青年實(shí)際相符又不那么敏感的真實(shí)數(shù)據(jù)。通過(guò)汲取理論養(yǎng)分和社會(huì)調(diào)查，作者形成了自己對(duì)上海外來(lái)務(wù)工青年包容性治理的思路和觀點(diǎn)。
　　作者從分析對(duì)外來(lái)務(wù)工青年包容性治理的必要性入手，指出包容性治理的缺損和不足會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。接著作者主要站在理論的立場(chǎng)，提出了包容性治理的理想目標(biāo)。在描繪理想愿景后，作者又從兩個(gè)方面分析了上海外來(lái)務(wù)工青年的包容性治理現(xiàn)狀，即上海外來(lái)務(wù)工青年的需求結(jié)構(gòu)和上海各級(jí)政府在包容性治理

3、方面的主要作為，通過(guò)對(duì)比“需求”與“已有作為”，作者力圖找到政府包容性治理方面存在的差距，進(jìn)而回答為什么外來(lái)務(wù)工青年難以融入城市生活。對(duì)于上海各級(jí)政府如何克服在對(duì)外來(lái)務(wù)工青年包容性治理方面的不足現(xiàn)狀，去達(dá)到理想目標(biāo)，作者認(rèn)為必須克服一些限制因素，特別是要跨越制度、文化等方面的障礙。但作者也意識(shí)到，這些限制因素的產(chǎn)生也是由于受傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)的影響而造成的，其根基相當(dāng)深厚，并不可能在短期內(nèi)完全消除。所以在文章最后，作者退而求其次提出了針對(duì)性較強(qiáng)、

4、具現(xiàn)實(shí)意義的建議和對(duì)策。
　　作者形成的主要觀點(diǎn)有:認(rèn)為政府對(duì)外來(lái)務(wù)工青年包容性治理缺位會(huì)造成的六類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn):擴(kuò)大社會(huì)鴻溝、失業(yè)率攀升、社會(huì)排斥加劇、社會(huì)孤島產(chǎn)生、反社會(huì)傾向出現(xiàn)和犯罪率上升。認(rèn)為包容性治理理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要包括五個(gè)方面:民主參與包容、經(jīng)濟(jì)利益包容、公共服務(wù)包容、社會(huì)層面消除歧視與排斥以及社會(huì)的集體關(guān)懷。認(rèn)為制約上海外來(lái)務(wù)工青年包容性治理的主要因素有四個(gè)方面:城市承載力的有限性，戶籍制度的制約，地域間各異的社會(huì)保障