包容性城市：緣起、蘊涵與治理路徑.pdf

1、不管放眼全球，還是著眼中國，“包容性城市”都是當前和未來城市特別是大城市必須認清和確立的城市治理模式。在“包容性城市”中，任何人，不論貧富、性別、年齡、種族或宗教有何差異，均能積極地、富有成效地參與到城市提供的發(fā)展機遇中來?！鞍菪猿鞘小笔恰鞍菪园l(fā)展”理念在城市場域中衍生具體化的發(fā)展目標與行動模式，目前國內(nèi)外學界對于“包容性發(fā)展”已開展了大量深入扎實的研究工作，但以“包容性城市”為主題的專門性研究仍然偏少，且研究進展是不全面對稱的，經(jīng)

2、濟分析偏多而對城市內(nèi)社會不包容問題的系統(tǒng)化思考偏少，且往往概念內(nèi)涵和發(fā)展路徑寬泛化。這成為本研究建立和展開的邏輯起點，專門從社會問題領域而非經(jīng)濟領域來聚焦研究“包容性城市”的緣起、蘊涵與治理路徑。
　　“包容性城市”從一開始產(chǎn)生就被標上了“全球化”的審視功能，因此研究率先分別從國際和國內(nèi)兩個場域來全面梳理把握了“包容性城市”產(chǎn)生的社會問題背景。國際“包容性城市”主要面臨著城市貧民窟、跨國移民（難民）排斥和種族宗教空間隔離等3方面社

3、會問題，而建設“包容性城市”在當前我國城市治理中變得異常迫切，則更多與戶籍切割分層的“復合型二元結構”、大城市排斥驅趕“低技能勞動力”等社會背景有關，“包容性城市”需要為這些城市內(nèi)社會不包容問題提供正義救濟和實踐糾偏?；谥型馍鐣尘暗南到y(tǒng)梳理比較，研究得以聚焦出“包容性城市”的深層次社會問題目標，即從社會排斥、城市貧困和空間隔離，公共不平等則是貫穿三大難題的核心元素。研究提煉出“平等”作為“包容性發(fā)展”的元要義，圍繞“平等”實現(xiàn)了“包

4、容性發(fā)展”與“城市治理”的內(nèi)在耦合，重構出“包容性城市”的社會蘊涵，即“包容性城市治理”模式?！鞍菪猿鞘兄卫怼笔侵敢怨财降葹閮r值導向，主要指向城市內(nèi)公共身份不平等、公共受益不平等和公共空間不平等問題，城市政府能夠更多尊重和保障社會弱勢群體的平等發(fā)展權和公民權，更加公正地分配社會資源及治理收益，更多講求發(fā)展成果共享均衡的城市治理過程。“農(nóng)業(yè)轉移人口市民化”，被視為中國現(xiàn)階段推行“包容性城市治理”的核心任務與政策重點，研究全面梳理和系統(tǒng)