遷安市農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新研究——基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角.pdf

1、目前，我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。然而，我國(guó)政府公益性農(nóng)技推廣體系多元技術(shù)供給主體間缺乏公平合理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，已嚴(yán)重制約新型農(nóng)技推廣體系自身效能的發(fā)揮。因此，研究如何創(chuàng)新我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制已是當(dāng)務(wù)之急，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)技推廣體系的進(jìn)一步改革也將具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。據(jù)此，本研究選取作為2008年農(nóng)業(yè)部“全國(guó)第四批基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究試點(diǎn)市（縣）”的遷安市為研究對(duì)象，通過對(duì)遷安市“金字塔”型農(nóng)技

2、推廣組織架構(gòu)、多元化主體合作運(yùn)行機(jī)制等幾個(gè)方面的分析，剖析遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況，及其現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系運(yùn)行中存在的問題和原因，透視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下遷安市農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新過程。
　　本研究的主要?jiǎng)?chuàng)新之處在于，一方面，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著眼點(diǎn)，以遷安市基層農(nóng)技推廣體系的改革創(chuàng)新實(shí)踐為抓手，綜合運(yùn)用規(guī)范分析與實(shí)證分析方法，從市院（校）項(xiàng)目合作、站企社產(chǎn)業(yè)化合作、站與農(nóng)資企業(yè)“雙向擔(dān)保”合作等五個(gè)方面總結(jié)遷安市基層農(nóng)技推廣體系改革的運(yùn)

3、行機(jī)制創(chuàng)新，以及“農(nóng)技110”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)平臺(tái)等方法創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn);另一方面，通過實(shí)證分析，總結(jié)并提煉出遷安市基層農(nóng)技推廣體系中多元主體合作運(yùn)行的“金字塔”型組織架構(gòu)，即區(qū)域站通過向下延伸至科技進(jìn)村協(xié)同服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、科技示范戶系統(tǒng)，把公益性農(nóng)技推廣區(qū)域站—園區(qū)（基地）---龍頭企業(yè)---合作社---業(yè)主聯(lián)結(jié)起來，并將“農(nóng)業(yè)專家顧問——公職農(nóng)技推廣員——村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員——科技二傳手+示范戶”緊密連接在一起。通過多元化主體的合作推廣力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)

4、廣大農(nóng)民的“零公里”服務(wù)。基于此，本文得出如下主要結(jié)論:
　　第一，多元農(nóng)技推廣主體之間的合作運(yùn)行機(jī)制，不僅增強(qiáng)了技術(shù)供給主體自身的服務(wù)能力，也提高了其為農(nóng)服務(wù)的效率?！敖鹱炙毙徒M織架構(gòu)的制度設(shè)計(jì)，使得農(nóng)技推廣區(qū)域站通過向上延展至農(nóng)業(yè)專家顧問系統(tǒng)，構(gòu)筑起引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技新高地，實(shí)現(xiàn)了高端科技成果與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的“對(duì)接”，不僅強(qiáng)化了多元主體之間的合作力量，還通過資源整合以及多元化主體的合作推廣，提升了公益性農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力

5、，調(diào)動(dòng)了各級(jí)農(nóng)技推廣人員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大農(nóng)民的“零公里”服務(wù)。
　　第二，遷安市農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新促進(jìn)了農(nóng)民科技素質(zhì)的不斷提高。通過實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“陽光工程科技培訓(xùn)”、“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”等項(xiàng)目，以課堂講解、現(xiàn)場(chǎng)答疑，深入田間地頭等方式，通過田間指導(dǎo)，開班授課，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技手冊(cè)，電視廣播節(jié)目及網(wǎng)絡(luò)多種途徑對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息和技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和科技示范園區(qū)的科技示范帶動(dòng)作用，培養(yǎng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理能力，從而有效地促進(jìn)了農(nóng)民科技素質(zhì)的提升。
　　第三，農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新增強(qiáng)了遷安市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力。本著“引優(yōu)推新、提質(zhì)增效”的原則，遷安市加大農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)，全市蔬菜和糧油良種覆蓋率均達(dá)到100％，有效改善了傳統(tǒng)蔬菜生產(chǎn)方式，推動(dòng)了現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“發(fā)展旅游的經(jīng)濟(jì)之道、市民休閑的健身之道、游客觀光的消費(fèi)之道、農(nóng)民增收的致富之道”的定位，遷安市堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，