我國(guó)行政慣例研究.pdf

1、行政慣例,是行政主體在處理行政事務(wù)行使職權(quán)的過(guò)程中形成的反復(fù)、習(xí)慣性做法;是行政機(jī)關(guān)處理行政事務(wù)的過(guò)程中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié),具有長(zhǎng)期性、反復(fù)適用性,因?yàn)榫哂蟹ǖ拇_信而普遍遵行。行政慣例事實(shí)上的外部效力成為行政主體行政裁量的依據(jù);同時(shí)在司法實(shí)踐中,法官在裁判過(guò)程中也會(huì)考慮行政慣例。只要行政成文法無(wú)法克服自身的缺陷,行政慣例就有發(fā)展空間,行政慣例可以提高行政的效率性,減少行政主體達(dá)到行政目的的阻力;減少行政相對(duì)人對(duì)行政行為的質(zhì)疑,為民眾行為

2、提供了可預(yù)見性。
　　本文從行政慣例的界定入手,在分析我國(guó)行政慣例的現(xiàn)狀和行政慣例基本理論的基礎(chǔ)上,對(duì)行政慣例的概念進(jìn)行界定,歸納出行政慣例的特征、種類。行政慣例的法律地位和法律效力是行政慣例在行政實(shí)踐中適用的基礎(chǔ),所以首先需要厘清行政慣例的應(yīng)然法律地位以及行政慣例法律效力的效力依據(jù)和效力位階,為我國(guó)行政慣例的適用奠定基礎(chǔ)。行政慣例在實(shí)踐中的適用是本文的落腳點(diǎn),雖然現(xiàn)實(shí)中行政慣例的適用很多,但是理論研究不成熟,實(shí)際操作中也沒有相應(yīng)