合肥市人大會務(wù)工作研究.pdf

1、會務(wù)工作，是指有關(guān)會議議程安排的事務(wù)。長期以米，會議已成為各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位日常工作的一種重要方式，是黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位實行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本方法之一。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民民主專政的政權(quán)組織形式。這一制度是建立在普通、平等、公正的人民選舉制度基礎(chǔ)上，由少數(shù)人代表人民集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，民主集中制是其基本原則之一，這些特征決定了會議是人大及其常委會依法履職的重要形式。人大及其常委會開展各類檢查、視察、

2、詢問等活動時，都離不開會議，會務(wù)工作是做好人大機關(guān)保障工作的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，合肥市人大常委會每年召開人代會、常委會會議、主任會議、全國人代會精神傳達會、政情通報會、法規(guī)新聞發(fā)布會等各類會議共60多項、300多場，基本每天都有各種會議在召開，所以，做好會務(wù)工作是服務(wù)合肥市人大依法履職的基礎(chǔ)性保障工作。
　　會務(wù)工作是人大工作的重要組成部分，會務(wù)工作規(guī)范與否對于人大依法履職是否規(guī)范具有重要的意義。規(guī)范的會務(wù)工作能夠保障會議正常有序進

3、行，有利于人大按照民主、法定程序?qū)徸h議案，開展監(jiān)督，討論和決定重大事項，切實行使好憲法和法律賦予的職權(quán)，對于推進人民代表大會制度理論與實踐創(chuàng)新具有重要意義。長期以來，合肥市人大會務(wù)工作雖然許多方面經(jīng)驗做法領(lǐng)先于全省乃至全國各地人大，但至今仍未形成統(tǒng)一的理論體系，沒有完整的會務(wù)工作文本規(guī)范，涉及到合法性、規(guī)范性問題時依然按照慣例在執(zhí)行，這與人大工作的程序性、規(guī)范性要求不符。因為缺乏深入的理論研究，導(dǎo)致會務(wù)工作中一些長期存在的問題難以得到有

4、效解決。本文研究的目的在于，通過系統(tǒng)的梳理和研究，歸納出合肥市人大會務(wù)工作有效的經(jīng)驗做法、存在的突出問題以及提出一些對策建議，為規(guī)范合肥市人大會務(wù)工作貢獻力量，也為合肥市人大下一步制定各類會議議事程序以及規(guī)范依法行使職權(quán)制度等提供理論參考。
　　本文首先介紹了合肥市人大會務(wù)工作的研究背景和意義，對人民代表大會制度在中國特色社會主義政治體系中的重要地位，以及會務(wù)工作保障人大依法履職過程中所起到的舉足輕重作用進行了分析，并指出研究會務(wù)

5、工作對于完善人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新的重要意義，即更好的在程序性和規(guī)范性上為人大依法履職提供保障。然后對國內(nèi)外理論界對會務(wù)工作的研究成果進行歸納和總結(jié)，分析了當(dāng)前這一領(lǐng)域的研究進展，國內(nèi)方面主要列舉了相關(guān)學(xué)者研究人大會務(wù)工作的理論著作，國外方面主要分析了國外議會會議的相關(guān)做法，與我國人民代表大會制度形成對比。第二部分對合肥市人大會務(wù)工作的相關(guān)內(nèi)容進行了概括，首先介紹了合肥市人大會務(wù)工作的基本情況，從會務(wù)工作部門的成立時間、主要職責(zé)

6、和工作內(nèi)容等方面進行了介紹，然后詳細(xì)介紹了合肥市人大會務(wù)工作方面出臺的制度及具體做法，對合肥市人大會務(wù)工作目前出臺的幾部制度，進行了詳細(xì)介紹，并從會前準(zhǔn)備、會中服務(wù)以及會后歸檔三大方面22項具體工作對會務(wù)工作的具體做法進行分析，最后歸納指出合肥市人大會務(wù)工作取得的成效。第三部分詳細(xì)分析了合肥市人大會務(wù)工作存在的問題，主要包括重視會議程序忽視會議效果、會議內(nèi)容不規(guī)范、忽視會后整理工作、會務(wù)工作制度體系尚不健全、缺乏專業(yè)的會務(wù)工作人員等五個