政府信息公開中第三方權益保護的利益衡量——以某通訊公司訴海淀區(qū)人民政府信息公開案為例.pdf

1、政府信息公開是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分，是深化法治政府建設的重要步伐，是全面推進政務公開的重要內(nèi)容。自《政府信息公開條例》實施以來，究竟哪些信息屬于公開的范圍、哪些信息屬于不予公開的范圍，在涉及政府信息公開的案件中，法院該如何平衡公眾知情權與個人信息保護之間的關系問題，這些都是這幾年來在實務界和學術界不斷探討和研究的對象。本文的研究主要圍繞政府信息公開中涉及第三人信息的保護展開。本文共分為四章，主要包括緒論、案情介紹和案件評析、公民知

2、情權和政府信息公開的關系、政府信息公開的例外：第三方合法權益的保護、政府信息公開與第三方合法權益保護的利益衡量。
　　緒論部分，簡述了本文的選題背景和選題意義，結合國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，闡述了論文的研究方法和創(chuàng)新之處。
　　第一章案情介紹和審理情況，從審判實踐中涉及第三方信息公開的案例入手，通過對案例的法律分析，引出在保障公民知情權的基礎上如何兼顧第三方合法權益的保護。
　　第二章主要介紹了公民知情權與政府信息公開的關系。

3、闡述了公民知情權的淵源，以及知情權其本質(zhì)是政治權利，有其相應的權利基礎和憲法依據(jù)，進而得出政府信息公開條例我國對公民知情權的具體落實和保護。還重點介紹了政府信息公開的內(nèi)涵以及對政府信息公開行為的定性，分析了政府信息公開中以公開為原則，不公開為例外的基本內(nèi)涵，探討了知情權與政府信息公開的關系，得出知情權是政府信息公開制度設計的權利基礎；政府信息公開是實現(xiàn)公民知情權的制度保障；政府信息公開的原則和例外規(guī)定確立了公民知情權的權利邊界；政府信息

4、公開訴訟是對公民知情權的救濟。
　　第三章著重介紹了政府信息公開的例外：第三方合法權益的保護。闡述了第三方合法權益保護的必要性、重新界定了政府信息公開的例外信息：國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等，進而得出我國當前在立法和司法方面對第三方合法權益保護的不足和存在的問題，通過縱向比較，國外特別是信息保護走在前面的國家美國、日本及我國臺灣地區(qū)的立法經(jīng)驗，以資期望對我國立法進行第三人合法權益保護的借鑒。
　　第四章主要介紹了政府信息公

5、開與第三方合法權益保護的利益衡量。闡述了利益衡量的淵源及其發(fā)展變化，將利益衡量原則引入第三方合法利益保護時本文最大的創(chuàng)新之處，分別從立法方面、執(zhí)法方面、司法方面不同層面進行了闡述。在立法上，建議將《政府信息公開條例》上升至法律層面，以此與我國的《保密法》、《檔案法》、民事侵權法等法律相銜接，同時應當加快我國對于商業(yè)秘密、個人隱私的立法。在行政執(zhí)法中，建議在涉及第三方信息公開時，為第三方提供一個“猶豫期”，即當行政機關在對公共利益與第三方

6、合法權益進行權衡后，作出公開決定時，應當及時將該決定及其理由和實施公開決定的時期通知第三方，并在實施該公開決定之前為第三方提供一定的間隔時間。這一間隔時間我們一般稱之為猶豫期。在猶豫期內(nèi)，行政機關不能實施公布該政府信息的行為，而第三方則有權在此期間內(nèi)提起行政復議或者行政訴訟。在司法審查中，一是建議完善區(qū)分原則的適用范圍和條件；二是在審理過程中設置告知并聽取利害關系人意見的特別程序。在政府信息公開訴訟中，申請人一般是作為原告參加，請求公開