政府信息公開中的第三方權利保障研究.pdf

1、《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施無疑使公民的知情權得到了進一步的保障。我國目前還處于政府信息公開的起步階段,因此我國大部分學者研究的焦點多集中于如何落實政府信息公開、如何保障公民知情權上,研究第三方權益保障的文章并不多見。在政府信息公開過程中,第三方的權利保護也不容忽視。注重第三方權益的保護,對解決基本權利沖突,切實落實人民主權原則等都有著重要意義。如果未能很好的保護第三方權益甚至從根本上缺乏對第三方權益保護的制度設計,則政府信

2、息公開制度很可能使人民權益受到損害,這不僅僅會影響人們對于政府信息公開法制的信心,也會影響信息公開目的的最終實現(xiàn)。鑒于此,在政府信息公開的多個研究領域中,筆者選擇了第三方權利保障這個研究方向,對如何給予第三方及時有效的權利保障進行了初步的制度設計。筆者從第三方權利保護的理論基礎入手,通過分析我國目前政府信息公開中對第三方權利保護的狀況,并借鑒、總結國外經(jīng)驗,主要從程序制度設計和救濟兩大方面對第三方的權利保護進行了探索性的初步探討。因為第

3、三方的信息一旦公開其權益就已經(jīng)受到損害,再多事后救濟方法與手段也無法回復至未公開的狀態(tài),所以筆者重點討論了如何完善第三方提出異議的事前通知程序,包括事前通知程序的應有內容,第三方反對意見的提出,以及在最終的行政決定與最終公開信息之行為期問設置一段合理的時間間隔,讓第三方在收到行政機關的終局決定之后就可以積極的去尋求救濟等重要內容。鑒于有第三方參與的信息公開程序的復雜性與特殊性,筆者在救濟部分細致探討了復議與訴訟程序中的若干基本問題,例如