貴州省城市準(zhǔn)經(jīng)營性公共項(xiàng)目建設(shè)PPP模式應(yīng)用研究.pdf

1、城市準(zhǔn)經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存和發(fā)展的必要條件，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活中的重要公共產(chǎn)品。在我省城鎮(zhèn)化加速帶來城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求快速擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)背景下，一方面政府土地收入比例下降和公共財(cái)政收支矛盾加劇；另一方面，依靠地方政府性平臺(tái)公司債務(wù)融資渠道受阻，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳統(tǒng)融資渠道變得不可靠。政府和社會(huì)資本合作（Public-Private-Partnership，PPP）模式緊緊抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)融資需求這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，

2、有效解決城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過大、投資渠道單一以及項(xiàng)目投資者風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題，較為廣泛地應(yīng)用于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。由于PPP模式中的項(xiàng)目參與方眾多，具體的項(xiàng)目運(yùn)作方式復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)收益分配不合理，在項(xiàng)目實(shí)踐運(yùn)用中還存在著許多難點(diǎn)。對(duì)于我省而言，尤其是存在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，缺乏基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的收益分配機(jī)制，政府監(jiān)管機(jī)制不完善等問題。因此，加強(qiáng)PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)收益分配方面的研究，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，明確基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的項(xiàng)目

3、收益分配辦法，對(duì)于我省民營企業(yè)、社會(huì)資本參與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要的實(shí)踐意義與推動(dòng)作用。
　　論文結(jié)合我省PPP模式的發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了PPP模式下的BOT項(xiàng)目運(yùn)作方式的內(nèi)涵、運(yùn)行程序及其優(yōu)缺點(diǎn)。然后，對(duì)我省BOT項(xiàng)目實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行了剖析，指出其主要存在的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理以及缺乏基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的收益分配機(jī)制等問題，并結(jié)合我省實(shí)際項(xiàng)目案例探討了我省PPP模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的收益分配機(jī)制等方面的構(gòu)建問題。同時(shí)，