糧食市場化視角下農(nóng)民收入補貼政策研究.pdf

1、黨的十四大以來，農(nóng)業(yè)政策方針逐漸體現(xiàn)發(fā)揮市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用這一特征，愈來愈重視將政府宏觀調(diào)控與農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟相結(jié)合，保增長、促增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的幫扶和支持，農(nóng)業(yè)支持政策是中國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的“保護傘”。但是當前農(nóng)業(yè)支持政策促產(chǎn)作用有限，具體實施過程中出現(xiàn)多種問題，實際效果并不理想，亟需引起社會各界關(guān)注和探討。為進一步促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，有必要對未來農(nóng)業(yè)支持政策進行相關(guān)研究分析。
　　結(jié)合WTO規(guī)則和中國

2、實情，探討未來農(nóng)民收入補貼政策的發(fā)展方向和最佳選擇?；谶@樣的框架下，本文主要包括以下幾個部分:
　　一是當前農(nóng)業(yè)支持政策實施效果與和農(nóng)戶認知情況，并定量分析糧食供給和最低收購價之間的相關(guān)性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)業(yè)支持政策實施效果并不理想，存在農(nóng)民認知誤差。最低收購價在實施過程也顯現(xiàn)出許多問題。通過建立多元線性回歸模型發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)支持政策是引起當前糧食供求失衡的一個重要原因。
　　二是是未來農(nóng)民收入補貼政策制定目標。農(nóng)民收入補貼政

3、策直接目標是實現(xiàn)糧食供需平衡，間接目標是更好發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用、有效促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差異性。
　　三是借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)支持政策經(jīng)驗。美國和日本的實踐經(jīng)驗證明了綠箱農(nóng)業(yè)政策是未來農(nóng)業(yè)政策的趨勢和方向，其中日本的農(nóng)協(xié)組織在農(nóng)業(yè)政策實施和農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用，中國需要借鑒和學習;韓國親環(huán)境農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展表明未來中國農(nóng)業(yè)應(yīng)重視其多功能性和可持續(xù)性。
　　四是具體農(nóng)民收入補貼政策介紹。主要介紹直接支付補貼政策政

4、策、老年農(nóng)民提前退休補貼政策和親環(huán)境農(nóng)業(yè)直接補貼政策。其中直接支付標準為1120元/畝/年左右，老年農(nóng)民提前退休補貼標準為371.42元/畝/年左右。親環(huán)境農(nóng)業(yè)直接補貼需要政府根據(jù)具體種植情況制定相關(guān)標準。
　　五是相關(guān)政策建議。結(jié)合研究內(nèi)容，提出相關(guān)政策建議主要有:加大財政補貼力度，提高農(nóng)業(yè)補貼標準;建立糧食直接支付補貼政策實驗試點，完善農(nóng)業(yè)補貼政策體系;以戶為單位，實現(xiàn)老年農(nóng)民提前退休補貼政策，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營進程;發(fā)揮農(nóng)業(yè)多