關(guān)于我國(guó)房產(chǎn)稅改革的探析.pdf

1、房產(chǎn)稅，這一名詞經(jīng)常出現(xiàn)在我們的視線當(dāng)中，而且經(jīng)常與高房?jī)r(jià)和土地財(cái)政這些詞匯聯(lián)系在一起。由于我國(guó)之前實(shí)行的是福利分房制度，人們對(duì)房屋并沒(méi)有所有權(quán)，全國(guó)也沒(méi)有相應(yīng)的商品房市場(chǎng)，因此之前人們對(duì)房產(chǎn)的關(guān)注并不明顯。隨著1994年分稅制改革后，國(guó)家財(cái)政結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，中央比重提高，地方財(cái)力降低。中央開(kāi)始允許地方經(jīng)營(yíng)土地，土地財(cái)政由此產(chǎn)生。直到上世紀(jì)九十年代末，隨著“房改房”以及福利分房制度的瓦解，我國(guó)進(jìn)入了商品房時(shí)代，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確定到個(gè)人，并逐步建

2、立起了個(gè)人房產(chǎn)的市場(chǎng)化交易模式，地方土地財(cái)政隨之發(fā)展。地方政府對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)與管理使土地得到增值，直接反映在房產(chǎn)的價(jià)值急劇升高。個(gè)人住房逐漸脫離了其原有的單純居住的用途，進(jìn)而漸漸擁有了投資品屬性。個(gè)人住房的投資品化帶來(lái)了相關(guān)的問(wèn)題，我國(guó)逐漸擴(kuò)大的貧富差距伴隨著住房的增值進(jìn)一步加劇，財(cái)產(chǎn)分配差距過(guò)大已是不可否認(rèn)的事實(shí)。房屋的一次性投資對(duì)家庭而言需要大量資金做支撐，而原有財(cái)產(chǎn)的差異使得不同人群對(duì)房產(chǎn)投資的能力不同。有能力投資于房產(chǎn)的高收入人群

3、可以通過(guò)房產(chǎn)投機(jī)而迅速積累財(cái)富，而能力低的中等收入人群則很難通過(guò)房產(chǎn)對(duì)財(cái)富進(jìn)行累積。低收入無(wú)房產(chǎn)者則可能由于房產(chǎn)價(jià)值的迅速上漲而使其購(gòu)房希望越來(lái)越渺茫。這一情況造成了我國(guó)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)分布不均及貧富差距的擴(kuò)大。除此之外，以房屋為投資品，無(wú)法避免地造成房產(chǎn)的過(guò)剩，占用了大量的資源。而我國(guó)分稅制改革后本就財(cái)力較弱的地方政府，在“營(yíng)改增”后財(cái)力進(jìn)一步削弱，失去主體稅種的地方財(cái)政將過(guò)度依賴于中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付與國(guó)稅系統(tǒng)的返還，地方財(cái)政急需新的稅收給

4、予補(bǔ)充。而從我國(guó)宏觀角度來(lái)看，我國(guó)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)貧富差距進(jìn)行調(diào)節(jié)的財(cái)產(chǎn)稅方面的缺位現(xiàn)狀也亟待改善。
　　于是我國(guó)于2011年開(kāi)始了上海、重慶兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，然而效果卻不盡如人意。上海與重慶兩市的試點(diǎn)結(jié)果表明，其試點(diǎn)政策并沒(méi)有取得原本應(yīng)有的效果，許多觀點(diǎn)認(rèn)為上海與重慶兩市試點(diǎn)房產(chǎn)稅政策只是局部房產(chǎn)稅，稅基窄、征稅范圍不夠廣泛，因此無(wú)法發(fā)揮房產(chǎn)稅本來(lái)的作用。
　　我國(guó)從來(lái)不缺乏對(duì)西方先進(jìn)國(guó)家制度的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，但應(yīng)該從自身國(guó)情出發(fā)，做

5、到具體問(wèn)題具體分析，不應(yīng)盲目照搬。本篇文章中，嘗試基于我國(guó)自身國(guó)情，從我國(guó)現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國(guó)目前房產(chǎn)稅改革所面臨的困境與難題，并進(jìn)一步對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅改革提出相應(yīng)的政策建議以及對(duì)改革路徑進(jìn)行了短期與長(zhǎng)期兩方面的構(gòu)想。
　　全文從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，第一章為導(dǎo)論，介紹選題背景、研究目的及意義等。第二章為文獻(xiàn)綜述，由于是對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)房產(chǎn)稅相關(guān)問(wèn)題的研究，因此文獻(xiàn)主要集中在國(guó)內(nèi)，從是否該開(kāi)征房產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅功能定位、房產(chǎn)稅操作實(shí)施三個(gè)方面做了文獻(xiàn)綜述。