黑龍江省民營快遞企業(yè)快遞安全治理研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)后，我國的快遞行業(yè)在電子商務(wù)的助推下, 快遞企業(yè)得到了迅猛的發(fā)展, 業(yè)務(wù)量呈指數(shù)增長。呈現(xiàn)外資、國有、民營企業(yè)“三國殺”的格局。國有快遞公司以中郵、中鐵、中外運(yùn)與中國民航速遞等為代表，外資主要是國際快遞四巨頭FedEx、UPS、DHL與TNT；民營中頗具規(guī)模的有順豐速運(yùn)、宅急送與申通、國通、圓通、百世匯通、韻達(dá)快遞等。在這其中，民營快遞在國家相關(guān)政策的保護(hù)下，因其方便快捷、靈活多樣等特點(diǎn)，得到了快遞發(fā)展，業(yè)務(wù)量及營收情況占全

2、部快遞企業(yè)的比重越來越大。由于民營快遞同外資快遞、國有快遞相比，在管理體系、技術(shù)水平、員工素養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在明顯差距，存在安全隱患。在這樣的時(shí)代背景下，現(xiàn)行快遞主管部門單一管制模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前民營快遞安全的嚴(yán)峻形勢了。之前，有理論派學(xué)者從行政學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域入手研究解決民營快遞安全治理的方法和路徑。而本文則另辟蹊徑，主要從公共管理的視角對黑龍江省民營快遞安全治理問題進(jìn)行了深入研究。
　　本文首先對黑龍江省快遞安全治理所涉

3、及到的相關(guān)概念做出界定，并對相關(guān)理論進(jìn)行了認(rèn)真梳理。在此基礎(chǔ)上，采用調(diào)查問卷、實(shí)地踏查、訪談?dòng)懻摰确椒?，對黑龍江省民營快遞安全存在的問題進(jìn)行盤點(diǎn)和分析，繼而從政府職能部門、快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、快遞企業(yè)自身、社會(huì)公眾媒體以及消費(fèi)者角度發(fā)現(xiàn)：黑龍江省現(xiàn)行快遞安全治理模式為政府主管部門僅以郵政管理局單一型管制模式，且行業(yè)主管部門精力不足；行業(yè)協(xié)會(huì)行同虛設(shè)，無法制定嚴(yán)密的行業(yè)準(zhǔn)則，而且對行業(yè)企業(yè)不具有任何約束力；快遞企業(yè)自身被動(dòng)敷衍，設(shè)施投入不足、服

4、務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐脫節(jié)、安全生產(chǎn)成本過高、檢測技術(shù)手段落后，安全治理效果令人堪憂；社會(huì)媒體監(jiān)督缺失、投訴舉報(bào)渠道不暢；相關(guān)法律法規(guī)滯后、監(jiān)管人員配備不足；……凡此種種，致使我省民營快遞安全治理落實(shí)不到位。從而得出黑龍江省現(xiàn)行的傳統(tǒng)單一型管制模式無法適合快遞安全動(dòng)態(tài)復(fù)雜治理這一結(jié)論。
　　本文針對這些問題的根源，并借鑒國外快遞安全治理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用市場失靈、系統(tǒng)理論、公共治理等理論提出以政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)同治理的黑龍江省民營快遞企業(yè)

5、快遞安全治理新模式。首先闡述新模式的內(nèi)涵、特征、參與主體和設(shè)計(jì)原則，從運(yùn)行機(jī)制角度剖析新模式實(shí)施的可行性，為黑龍江省民營快遞企業(yè)快遞安全治理提供理論參考?；诤邶埥∶駹I快遞企業(yè)快遞安全治理這一核心目標(biāo)，結(jié)合黑龍江省民營快遞企業(yè)安全現(xiàn)狀，提出了治理措施。首先，打破以往郵政管理局安全治理重任獨(dú)攬的傳統(tǒng)，確立以其牽頭，整合工商、公安、交通、民航等部門行政資源，快遞企業(yè)的市場資源，以及社會(huì)媒體、消費(fèi)者等的社會(huì)資源。其次，明確民營快遞企業(yè)快遞安