寧?？h市場(chǎng)監(jiān)管體制改革問(wèn)題研究.pdf

1、改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府部門對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控手段不斷調(diào)整，工商、食藥、質(zhì)監(jiān)、城管等市場(chǎng)監(jiān)管部門在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，市場(chǎng)主體愈加紛繁復(fù)雜、市場(chǎng)行為愈加新型多樣，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出了更高的履職要求，特別是我國(guó)食品安全監(jiān)管“九龍治水”的困境、市場(chǎng)監(jiān)管部門職能交叉、部門管理低效等問(wèn)題都呼喚著一場(chǎng)新的市場(chǎng)監(jiān)管體制變革的來(lái)臨。我國(guó)各地紛紛進(jìn)行不同模式的市場(chǎng)局改革，旨在建立更加

2、完善健全的市場(chǎng)監(jiān)管體制，提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)。2013年12月9日，浙江省食品藥品監(jiān)管體制改革正式啟動(dòng)，在各縣（市、區(qū)）整合工商、食藥、質(zhì)監(jiān)等部門，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，為市場(chǎng)和部門運(yùn)作帶來(lái)一系列改革紅利的同時(shí)，也暴露出了很多深層次的弊端。此處，以寧?？h市場(chǎng)監(jiān)管體制為例，探析其在改革過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，使其更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，探索改進(jìn)政府治理的模式，是本文研究的主要目的。
　　本文采用現(xiàn)狀描述、提出問(wèn)題、成因分析、經(jīng)驗(yàn)介紹、

3、解決問(wèn)題的思路，結(jié)合公共管理學(xué)中有限政府理論、公共治理、政府規(guī)制、“囚徒困境”等理論，運(yùn)用邏輯演繹法、文獻(xiàn)歸納法、比較研究法、理論與實(shí)際結(jié)合法等研究方法，研究市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的必要性和可行性。并以寧海為例，找出寧?？h市場(chǎng)監(jiān)管體制改革中的問(wèn)題和成因。本文最后從政府職能、分類監(jiān)管、“大監(jiān)管”格局、基礎(chǔ)保障四方面，分別提出9項(xiàng)建議，試圖理順“市場(chǎng)”和“政府”、“寬進(jìn)”和“嚴(yán)管”、“權(quán)力”和“責(zé)任”、“效率”和“安全”四大關(guān)系。希望通過(guò)寧海的研