四川省金融辦對(duì)小額貸款公司監(jiān)管的案例研究.pdf

1、小額貸款公司是目前我國(guó)金融領(lǐng)域的一個(gè)新生事物，亦是當(dāng)前民間金融研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，其對(duì)破解我國(guó)農(nóng)戶及中小企業(yè)融資瓶頸具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。四川在2005年就開始小額貸款公司運(yùn)作的嘗試，成為我國(guó)小額貸款公司的試驗(yàn)田。人民銀行及銀監(jiān)會(huì)2008年發(fā)布的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》是打破民間開辦小額貸款公司政策禁區(qū)的標(biāo)志。之后隨著各級(jí)地方政府對(duì)金融市場(chǎng)管制的逐步放松，小額貸款公司開始走向聚集民間資本的快速發(fā)展之路，但因其利潤(rùn)來(lái)源主要靠經(jīng)

2、營(yíng)貸款，而且其性質(zhì)定位為只貸不存的工商企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將承擔(dān)相當(dāng)高的風(fēng)險(xiǎn)。作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)主體，極易因個(gè)別機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)不當(dāng)而引起“多米諾”效應(yīng)，嚴(yán)重者甚至可能導(dǎo)致整個(gè)金融體系的崩盤，直接危及社會(huì)安定。當(dāng)前，小額貸款公司在全國(guó)各地的蓬勃發(fā)展已經(jīng)暴露出諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷累積的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張趨勢(shì)使得政府不得不時(shí)刻關(guān)注其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。四川省于2008年底正式在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)小額貸款公司的審批程序，但因監(jiān)管程序和風(fēng)險(xiǎn)防范體系尚不完善，因而在未來(lái)的探索

3、發(fā)展階段中，加速完善現(xiàn)行監(jiān)管制度無(wú)疑成為決定小額貸款公司能否實(shí)現(xiàn)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展的制度前提。
　　本文所涉及的四川省金融辦是四川省人民政府監(jiān)管小額貸款公司的職能部門，文章主體主要以四川省為例立足當(dāng)前我國(guó)有關(guān)小額貸款公司監(jiān)管的法規(guī)政策及當(dāng)前政府監(jiān)管、引導(dǎo)小額貸款公司必要性的相關(guān)理論進(jìn)行分析。本文采用的研究方法主要包括：實(shí)證研究法、文獻(xiàn)分析法及歸納法等。全文的章節(jié)安排共分為七個(gè)部分，其中第一章為緒論，通過(guò)闡述整篇論文的研究背景與意義