河北省農(nóng)村金融扶貧問題研究.pdf

1、貧困是世界級(jí)的難題，也是一直困擾我國發(fā)展的栓桔。金融扶貧是世界各國解決貧困問題的有力武器。與財(cái)政扶貧不同，金融扶貧更多的關(guān)注有發(fā)展意愿的、有生產(chǎn)能力的貧困群體。我國自上世紀(jì)80年代便開拓了金融扶貧的試驗(yàn)田，但是長(zhǎng)期以來，由于體系不完善、保障不充分，金融扶貧一直未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，并在一定程度上拖累了金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，造成了大量的不良貸款。當(dāng)前，金融扶貧問題引起世界各國政府和學(xué)者的高度關(guān)注，金融扶貧在解決貧困問題上被給予了很高的期望，在全球

2、面臨貧困難題的情況下，金融扶貧成了應(yīng)對(duì)貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一劑良方。在此背景下，金融扶貧被各國所重視。本文以金融扶貧的背景為切入點(diǎn)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究了金融扶貧，并得出了相應(yīng)的結(jié)論。
　　本文試圖從三個(gè)層面研究金融扶貧問題:一是國際層面上，不論是國內(nèi)還是國外，都擁有相同的國際背景，即都面臨著貧困這一難題;二是國內(nèi)層面上，從扶貧任務(wù)、扶貧模式、扶貧力度、扶貧成效等方面分析河北省農(nóng)村金融扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了存在問題;三是國際

3、與國內(nèi)相結(jié)合層面上，深入探討國外的金融扶貧經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合河北省的實(shí)際情況，提出我省農(nóng)村發(fā)展金融扶貧的對(duì)策。本文首先從提出金融扶貧的背景入手，分析了金融扶貧的概念內(nèi)涵，發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我省農(nóng)村金融扶貧的發(fā)展，進(jìn)行了實(shí)證分析，最后，提出了發(fā)展金融扶貧的政策建議。
　　全文共分為五個(gè)部分:
　　第一部分，金融扶貧的相關(guān)理論。這一部分對(duì)金融扶貧的含義及特征、金融結(jié)構(gòu)理論、金融抑制與深化理論、農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論、農(nóng)村金

4、融市場(chǎng)理論以及不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論進(jìn)行了概述。其中對(duì)各界學(xué)者提出的金融扶貧概念進(jìn)行了匯總，并提出了作者自己對(duì)金融扶貧概念的理解，指出了金融扶貧的特點(diǎn)，即主體性、可持續(xù)性、市場(chǎng)性、創(chuàng)新性、商業(yè)性。同時(shí)分析了金融扶貧與財(cái)政扶貧的不同，即財(cái)政扶貧是通過政府間的層層傳遞開展的，而金融扶貧是通過金融機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn);財(cái)政扶貧較多的采用“輸血”式補(bǔ)貼，而金融扶貧更多的是采用“造血”;財(cái)政扶貧更多的是政府干預(yù)，金融扶貧強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用;財(cái)政扶貧注重的是貧困

5、人口的福利性需求，而金融扶貧注重的是貧困人口的自我增值、自我發(fā)展;政府財(cái)政扶貧資金是無償性，而金融扶貧資金卻有償?shù)摹?br>　　第二部分，河北省農(nóng)村金融扶貧的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀。這一部分是論文的主體內(nèi)容，也是深入分析河北農(nóng)村金融扶貧的重點(diǎn)章節(jié)。這一部分對(duì)我省農(nóng)村金融扶貧的發(fā)展歷程的幾個(gè)階段進(jìn)行了概述，即改革開放前的救濟(jì)式扶貧階段、經(jīng)濟(jì)體制改革減貧階段、大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段、扶貧攻堅(jiān)階段、扶貧開發(fā)新階段、新背景下的扶貧攻堅(jiān)階段。同時(shí)從扶貧模式

6、、扶貧力度、扶貧成效等方面對(duì)河北農(nóng)村金融扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析。
　　第三部分，河北省農(nóng)村金融扶貧面臨的問題。這一部分也是論文的主體內(nèi)容，這一部分通過對(duì)我省農(nóng)村金融扶貧的現(xiàn)狀分析，指出了目前河北省農(nóng)村金融扶貧面臨的問題，主要有扶貧任務(wù)重、資金少、資金流失嚴(yán)重、擔(dān)保體系不健全和金融環(huán)境差。
　　第四部分，國內(nèi)外發(fā)展農(nóng)村金融扶貧的經(jīng)驗(yàn)借鑒。這一部分寫了當(dāng)前國外以及國內(nèi)其他省市發(fā)展金融扶貧措施，如孟加拉小額貸款、日本農(nóng)協(xié)金融扶貧

7、方式、寧夏“互助資金”金融扶貧模式、甘肅“雙聯(lián)惠農(nóng)”貸款扶貧模式。通過對(duì)其分析指出我省農(nóng)村發(fā)展金融扶貧應(yīng)該借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　第五部分，河北省農(nóng)村金融扶貧的政策建議。這一部分先對(duì)河北省農(nóng)村金融扶貧的發(fā)展原則進(jìn)行了分析，即社會(huì)責(zé)任意識(shí)原則、明確目標(biāo)群體原則、兼顧政策性與商業(yè)性的原則、正規(guī)金融與非正規(guī)金融功能互補(bǔ)的原則。然后提出來一些政策建議，主要有加大資金投入、遏制資金外流、健全農(nóng)村金融體系、完善擔(dān)保體系、改善農(nóng)村金融環(huán)境等，以確保河