潮州市自來(lái)水行業(yè)政府管制深化改革研究.pdf

1、城市自來(lái)水行業(yè)作為具有自然壟斷特征的公用行業(yè)，是城市市政公用設(shè)施的重要組成部分。為提高政府管制的科學(xué)性，促進(jìn)自來(lái)水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)外紛紛放松進(jìn)入管制，政府與民營(yíng)機(jī)構(gòu)聯(lián)手發(fā)展自來(lái)水行業(yè)，實(shí)行了自來(lái)水行業(yè)一體化的管理體制、加強(qiáng)水質(zhì)管理以及污染控制、設(shè)立獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)等方面的管制改革。而隨著供水市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)很多城市也在積極探索完善自來(lái)水行業(yè)的管理體制，主要從推行特許經(jīng)營(yíng)、嘗試廠網(wǎng)分離、推進(jìn)水價(jià)改革以及實(shí)行供

2、、排水統(tǒng)一管理等方面推進(jìn)了自來(lái)水行業(yè)的管制改革。
　　潮州雖然近年在自來(lái)水行業(yè)管制方面進(jìn)行了初步改革探索，但對(duì)自來(lái)水行業(yè)的管制仍受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，“官督官辦”、“多頭管理”等方式尚未徹底退出歷史舞臺(tái)，政企不分、行政壟斷現(xiàn)象依然存在。不健全的政府管制體制導(dǎo)致市場(chǎng)在調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為、激勵(lì)行業(yè)內(nèi)部效率方面的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。推進(jìn)潮州市自來(lái)水行業(yè)政府管制深化改革，需要加速推進(jìn)政企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府由直接行政干預(yù)向依法間接管制轉(zhuǎn)變；要打